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    6月13日,国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议。国务院副总理刘延东、汪洋、马凯,国务委员杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇出席会议。李克强说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键,多次作出部署。本届政府紧紧围绕处理好政府与市场关系,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子,坚韧不拔地推进政府职能转变。这是一场深刻的刀刃向内的自我革命,通过改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益、改变与审批发证相伴的“看家本领”,推动政府加快适应社会主义市场经济发展要求,最大限度减少审批,多措并举加强监管,不断创新优化服务,打造便利、公平的市场环境,更大激发市场活力和社会创造力,推动政府治理体系现代化。李克强指出,“放管服”改革是一个系统的整体,既要进一步做好简政放权的“减法”,打造权力瘦身的“紧身衣”,又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,啃政府职能转变的“硬骨头”,真正做到审批更简、监管更强、服务更优,这是一个艰巨复杂过程。最近几年,“放管服”改革取得了积极成效,对解放和发展生产力、顶住经济下行压力、促进就业、加快新动能成长、增进社会公平正义都发挥了重要作用。但与经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距,必须以一抓到底的韧劲做出更多、更有效的努力。李克强说,当前我国经济运行保持稳中向好态势,但困难和挑战不可小视,要以推进供给侧结构性改革为主线,落实中央经济工作会议和《政府工作报告》各项部署。做好今年的“放管服”改革,重点是做到五个“为”。一要为促进就业创业降门槛,以进一步减证和推进“证照分离”为重点大幅放宽市场准入,全面推行清单管理制度,把不该有的权力坚决拦在清单之外。二要为各类市场主体减负担,全面落实结构性减税政策,切实减少涉企收费,不折不扣落实今年已出台的使企业减负1万亿元的措施。三要为激发有效投资拓空间,破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊,下决心彻底打破各种互为前置的审批怪圈,着力推动压减工业产品生产许可,除涉及安全、环保事项外,凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品,一律取消生产许可。落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施,吸引更多外资。四要为公平营商创条件,放管结合并重推进,明规矩于前,明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;寓严管于中,充实一线监管力量;施重惩于后,把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场,严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。五要为群众办事生活增便利,大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明,大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。打破“信息孤岛”,提高政务服务便利化水平。李克强强调,“放管服”改革已进入攻坚期和深水区。各地区各部门要强化责任担当和行动自觉,增强改革韧劲,主动倾听市场主体和群众呼声,敢为人先,勇于实践,积极探索,筑牢法治保障的基石,不断把“放管服”改革推向纵深,促进经济社会持续健康发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。中央编办、国家发展改革委、质检总局和北京市、安徽省政府主要负责人在会上发言。韩昊辰近期,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室组织2017年第二季度全国政府网站抽查,8月4日,有关情况发布啦!在这些网站中,谁交出漂亮“成绩单”?谁存在问题?未来抽查重点在哪里?中国政府网带你一起看一看。中国政府网 出品 策划:董航 向思敏 设计:代云鹤 宋雨侬于士航国务院总理李克强5月14日下午在人民大会堂会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的世界银行行长金墉。中新社 刘震 摄李克强积极评价世界银行同中国开展的合作。他表示,中国作为世界最大的发展中国家,愿履行负责任大国的义务,更多参与减少贫困、促进发展等方面的南南合作。希望世界银行作为全球重要的多边开发机构,引领国际社会共同推动经济全球化,加强发展合作,促进共享繁荣。萌萌萌萌妹 饶爱民 摄李克强指出,当前中国经济正处在转型升级过程中,既要改造传统产能,也要大力培育新动能。中国愿同世界银行加强合作,围绕培育新动能等问题开展共同研究,助力中国经济加快实现转型升级。金墉表示,世界银行同中国合作良好。世行高度赞赏中方积极推进医疗体制改革,这将为其他国家提供有益经验。世行对中方深化改革、加强科技创新、培育发展新动能的前景充满信心,愿同中方继续加强合作。国务委员杨晶参加会见。陆茜

    (一)“我到基层考察时了解到,养老机构等按规定不能超过3层。许多地方开展的医养结合服务深受老年人欢迎,床位供不应求,但‘3层’楼高的限制却让这一项目很难扩建,严重影响服务供给。”李克强在8月30日的国务院常务会议上说。“现实中还有哪些条条框框在限制健康服务业的发展呢?我们相关部门要认真研究症结在哪儿,切实拿出办法加以解决。”总理说,“要抓住‘放管服’改革这一牛鼻子,着力破除体制机制障碍,加快发展这一产业。”当天会议确定促进健康服务业发展的措施。李克强强调,加快发展健康服务业这一战略性产业,不仅是推进供给侧结构性改革的重要内容,更“事关全体人民切身福祉”。“中国已经迈入中等收入国家,绝大多数群众吃饱了,甚至吃好了,现在更希望活得健康。”总理说,“中国健康服务业市场潜力巨大,我们身在其中要有国际竞争意识,进一步增强促进健康服务业发展的紧迫感,从战略高度认识健康服务业发展的重要性。多措并举推动健康服务业规范有序加快发展。”(二)“我听说现在北京月嫂一个月工资最高能拿几万块。如果情况属实,说明这方面需求很旺盛。”李克强说,“我们通过深化‘放管服’改革,发展健康服务业,就是要不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。”作为健康服务业的重要指标,我国卫生总费用2016年为4.63万亿元,占GDP的6.2%。这与美欧等发达国家相比,仍有较大差距。李克强会上直接提出,由发展改革委牵头,抓紧出台社会办医疗机构、养老机构设置的跨部门全流程综合审批办法,破除制约发展的各种障碍。由卫生计生委牵头,尽快建立综合监管制度,运用“双随机、一公开”等方式,加强事中事后监管。对新型健康服务机构、跨界融合服务等探索实行包容、审慎、有效监管,营造公平公正的发展环境。“今天就正式确定下来,发改委牵头拿出综合审批办法、卫计委牵头研究如何综合监管,财税部门要加大支持健康服务业的力度。”总理现场直接明确各牵头部门,“各有关部门都要抓紧研究出台相关支持政策,多措并举推动健康服务业规范有序加快发展。”(王小涵)韩昊辰李克强主持召开国务院常务会议决定推出新的降费措施 要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺部署新建一批大众创业万众创新示范基地 推动体制机制创新和经济转型升级通过《志愿服务条例(草案)》国务院总理李克强6月7日主持召开国务院常务会议,决定推出新的降费措施,要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺;部署新建一批大众创业万众创新示范基地,推动体制机制创新和经济转型升级;通过《志愿服务条例(草案)》。会议指出,持续推出减税降费措施,让企业轻装上阵,是推进供给侧结构性改革、培育我国竞争新优势的重要举措。会议确定,在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上,从今年7月1日起,一是将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。二是清理能源领域政府非税收入电价附加,取消其中的工业企业结构调整专项资金,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。三是降低电信网码号资源占用费、农药实验费、公安部门相关证照费等6项行政事业性收费标准。四是暂免征银行业和保险业监管费。采取上述新措施,预计每年可再减轻企业负担2830亿元,合计全年为企业减负超过1万亿元,其中降费占60%以上。会议要求,要加强督促检查,尽快把减税降费政策不打折扣地落到实处,让广大企业真正受益。下一步,各级政府要建立行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费、财政补助事业单位收费目录清单制度。国务院主管部门要在7月1日前上网公布中央和地方政府性基金及行政事业性收费目录清单,实现全国“一张网”动态化管理,从源头上防范乱收费,决不让已“瘦身”的制度性交易成本反弹。会议指出,为贯彻创新驱动发展战略,去年国家批准建设首批“双创”示范基地,形成了一批行之有效的“双创”模式和经验,有力促进了就业扩大和新动能成长。按照《政府工作报告》部署,会议确定,今年在创业创新基础较好、特色明显、具备示范带动作用的地方、高校院所和企业再新建一批“双创”示范基地,形成覆盖全国各省级行政区、一二三产业及新兴和传统产业、各类所有制市场主体,包括农民工返乡创业、海外人才来华创业在内的各有侧重、各具优势的创业创新格局,推动“双创”向更高层次和水平迈进。为此,会议要求,各地区、各部门要聚焦“双创”发展需要,持续深化改革,打破体制机制障碍,营造更好政策环境。一要更大力度推进简政放权、放管结合、优化服务改革,鼓励在“双创”示范基地开展专业化审批服务,实行审批职责、事项、环节“三个全集中”。推行商标网上申请和电子营业执照。逐步取消享受优惠政策的事前审批和备案管理。二要以“双创”为抓手,促进国有大企业生产组织、创新模式、人事管理及分配方式等深刻变革,推动大中小企业融通发展。建立适应新兴业态发展的包容审慎监管机制。加快发布分享经济发展指南,将鼓励创业创新的优惠政策向新兴业态企业开放。三要加快发展“互联网+”创业网络体系,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇等转为创业孵化基地。四要落实和完善税收减免、股权激励等创业创新优惠政策,制定鼓励人才自由流动的“柔性引才”政策。加大投融资、就业社保等政策支持,研究建立促进国有企业、国有资本从事创投的容错机制,完善灵活就业、自主创业等扶持政策。五要强化知识产权保护,促进科技成果加快转化应用。使“双创”向纵深推进。会议通过《志愿服务条例(草案)》。草案明确了志愿服务的基本原则和管理体制,确定了志愿者权利义务、服务对象权益保障、鼓励发展专业志愿服务等,并规定了扶持和保障措施,促进志愿服务在全社会蔚然成风,成为推动文明进步、增进民生福祉的重要力量。会议还研究了其他事项。宋岩近期,2017年上半年各项经济数据出炉,GDP增速、规模以上工业增加值、货物贸易进出口总值、城镇新增就业等指标均超出了预期,经济稳中有进、稳中向好的态势更为明显。向好的数据背后,群众和企业对经济的感受度究竟如何?宏观经济数据是否与群众和企业对经济状况的感受一致呢?针对上述问题,国家行政学院发展战略与公共政策研究中心委托国家统计局中国经济景气监测中心、大数据研究实验室等单位,就群众和企业对今年上半年经济状况和经济预期的评价和感受进行了调查。其中,群众调查采用电话调查方式,覆盖东、中、西、东北15个省份,有效样本量为7000个。企业调查利用国家统计局编制企业景气度指数时企业联网直报的部分数据,有效样本量为40万个。同时,调查还参考了国家统计局百名经济学家信心调查的统计结果,并运用大数据技术开展了相关研究。调查结果显示:群众和企业对经济状况的感受与宏观经济数据基本一致,超过七成群众对当前经济形势和经济预期表示乐观;企业家对企业综合经营状况的满意度持续回升。这说明随着经济企稳向好发展,群众和企业对经济状况的满意度较高,社会预期和社会信心总体稳定,且稳步提升。一、群众对经济现状和经济预期的看法74.9%的受访群众对当前经济表示乐观。电话调查结果显示,今年二季度,认为当前我国经济形势“非常好”和“比较好”的群众合计为74.9%,比上季度增加1.5个百分点,连续三个季度有所提升,比认为“不太好”和“很不好”的高49.8个百分点(图1)。大数据显示,79.2%的群众对当前经济状况持积极正面态度。图1 群众对经济状况的看法数据来源:电话调查76.7%的受访群众对我国经济形势预期乐观。二季度调查结果显示,预期未来6个月我国经济形势“非常好”和“比较好”的合计为76.7%,比上季度增加1.8个百分点,连续两个季度提升(图2)。图2 群众对未来6个月我国经济形势的预期(%)数据来源:电话调查83.7%的受访群众对我国长期经济发展前景有信心。对于我国长期经济发展前景,调查结果显示,2017年二季度,居民表示“非常有信心”和“比较有信心”的合计占83.7%,四大地区居民表示有信心的比重均接近或超过八成,西部地区居民信心相对更强。57.7%的受访群众对当前本地就业形势表示满意,61.6%的对就业形势预期乐观。调查结果显示,2017年二季度,居民认为当前本地区就业形势“非常好”和“比较好”的合计为57.7%,比上季度增加1.9个百分点,连续三个季度提升。分城乡看,城镇居民对当前就业形势满意度相对更高,农村居民满意度提升较多。预期未来6个月本地就业形势“非常好”和“比较好”的合计为61.6%,比上季度增加1.4个百分点,连续三个季度提升。57.6%的受访群众对当前家庭收入情况感到满意,62.9%的预期家庭收入将增加。调查结果显示,2017年二季度,居民对当前家庭收入情况感到“非常满意”和“比较满意”的合计为57.6%,比上季度增加1.8个百分点,连续三个季度提升。预期未来6个月家庭收入“非常乐观”和“比较乐观”的合计为62.9%,比上季度增加0.7个百分点,连续三个季度有所提升。二、企业对经济现状和经济预期的看法企业家对当前经营状况的满意程度持续增强。联网调查数据显示,2017年二季度,企业认为当前经营状况“良好”的比重为30.6%,比一季度上升0.6个百分点;认为“不佳”的比重为9.1%,下降0.7个百分点。反映企业对当前经营状况满意度的企业即期景气指数为121.5,比一季度上升1.3个百分点。六成左右企业认为营商环境“明显改善”。通过大数据技术对企业发布信息进行深入挖掘,数据显示企业对当前经营状况及经营环境的评价较为积极,六成左右企业认为企业在“内外贸易、投资融资、营业利润、资金投入、运营成本和业务收入”等方面都有“明显改善”(图3、图4)。图3 企业对经济现状的反应图4 认为企业运营环境有明显改善的企业占比数据来源:大数据调查企业家对下季度本行业运行状况的信心较高。联网调查数据显示,认为下季度本行业运行状况“乐观”的企业比重为31.4%,比去年底高出7个百分点;认为“一般”的比重为60.9%,比一季度上升0.6个百分点;认为“不乐观”的比重为7.7%,比去年底数据降低4.1个百分点。反映企业家对下季度本行业发展趋势预判的企业家信心指数为123.1,比2016年四季度大幅上升9.5点。三、调查中反映的政策建议针对当前经济中面临的困难和问题,群众、企业家和经济学家也提出了相关对策:建议财政政策温和扩张,货币政策保持稳健中性。对于2017年下半年我国财政和货币政策力度,调查结果显示,54%的经济学家认为财政政策应“适度扩张”,44%认为应“保持不变”,2%认为应“适度收紧”;62%的经济学家认为货币政策应“保持不变”,24%认为应“适度收紧”,14%认为应“适度扩张”。实体经济降成本应主要着眼于进一步减税降费。对于我国下一步降成本最重要的举措,68%的经济学家认为应“进一步减税”,57%认为应“简政放权进一步降费”,39%认为应“设法降低企业融资成本”,18%认为应“降低企业上缴社保费用”。加强职业培训,缓解企业用工结构性矛盾。调查显示,在企业最需缺的人员中,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他行业选择“普通技工或销售人员”、“普通服务人员”的比重最高,分别为54.2%和30.0%;信息传输、软件和信息技术服务业选择“科研人员”的比重最高,为30.8%。这表明岗位与应聘者之间的结构性矛盾增加,人才供给与需求的匹配存在较大的差异。政策可鼓励企业开展校企合作,利用技校等培训员工,应对技工短缺问题。积极防控、稳妥化解金融风险。经济学家建议,在当前经济增长好于预期的形势下,要加大风险防控力度,坚定不移去杠杆,从多方面加强金融监管,确保不发生系统性金融风险。比如,对于当前各地快速推进的PPP项目产生潜在金融风险的可能性,3%的经济学家认为“非常大”,64%认为“比较大”,33%认为“比较小”,认为“几乎没有”的比例为0。(国家行政学院发展战略与公共政策研究中心)刘杨

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    前七月平均每天新设企业一万六千户在江苏省泰州市高港区,企业追加投资的“二期现象”引人注目。“当地政府提供‘店小二’式服务,政府包办墙外事,企业只管墙内事,很省心。”益海(泰州)粮油工业有限公司人事行政部经理杨华说,公司所属的新加坡益海嘉里集团已经数次在华增资。“从递交材料到打印营业执照,全程只用了40分钟,真是没想到!”前不久,中阖文化发展有限公司相关负责人到北京市工商局东城分局办理营业执照,体验到不一样的效率,“本以为要跑几趟,结果不仅一次办结,而且立等可取,方便多了”。快些更快些,便捷更便捷。我国深入推进“放管服”改革,逐步厘清政府和市场的边界,着力改善营商环境,给企业带来看得见、摸得着的红利。世界银行发布的《2017年全球营商环境报告》显示,中国营商便利度近3年来在全球跃升了18位,平均每年向前跨升6位。瑞士洛桑国际管理学院发布的《2017年度世界竞争力报告》也表明,中国在经济表现和政府效率、营商效率方面,得分均有明显提升。做好“放”的减法——简政放权,聚焦增活力、添动力。近年来,我国商事制度改革节奏快、频率高。注册资本实缴制改为认缴制,取消最低注册资本限制,1元钱也能办公司;“先证后照”改为“先照后证”,工商登记前置审批事项压减87%以上;“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”先后在全国铺开,有的地方已实现“34证合一”……组合拳接连不断,让企业深切感受到审批少了、门槛低了、环境好了。做大“管”的加法——放管结合,注重针对性、有效性。“放手”但不“甩手”,今年初,国家企业信用信息公示系统基本建成,打破了各部门数据孤岛,把各地企业数据织成“全国一张网”,成为加强事中事后监管的有力工具。截至6月底,全国列入经营异常名录的市场主体达377.7万户。监管念起“紧箍咒”,让违规违法无处遁形,让营商环境天朗气清。做活“服”的乘法——优化服务,找准真需求、真痛点。过去,企业办照,如果填错一张表,就要再跑一趟工商局;现在,得益于“互联网+政务服务”,企业可以“动动手指交材料,足不出户办证照”。上半年,全国已有25个省(区、市)开通企业网上登记系统。“企业办理电子执照后,如果还需纸质执照,我们可以提供免费寄递服务,让企业少跑一趟是一趟。”北京市工商局海淀分局登记注册科科员张楠说。“中国政府推进的改革措施已取得成效,商事制度和多证合一改革点燃全社会的创业热情”“简政放权的改革受到普遍欢迎,直接带动了中国经济增长与就业”……《日本经济新闻》、英国《经济学人》等外媒纷纷肯定中国这片营商环境新高地。营商环境的优化,充分激发了我国市场活力和社会创造力。据统计,今年前7月全国平均每天新设企业1.6万户,比商事制度改革前的2013年日均增加9000多户。伴随营商环境持续改善,新产业新业态蓬勃兴起,高新技术产业、新兴服务业、“互联网+”大量涌现,为新常态下我国经济结构升级提供了强大新动能。营商环境的高分,使中国在全球投资市场上散发出独特魅力。今年前7月,我国利用外资规模基本稳定,引资结构进一步优化,高技术制造业、高技术服务业利用外资继续增长,增幅分别为8.3%和16.8%。上海美国商会最新发布的中国商业报告称,近八成接受调查访问的美国企业去年在华实现盈利。中国欧盟商会发布的2017年商业信心调查结果也显示,有一半以上的欧盟企业计划增加在华投资。“外资企业对中国引资环境是最有发言权的。目前大多数外企在华运营情况良好,充满信心。中国吸收外资仍将保持稳中向好的态势。”商务部有关负责同志说。(记者 林丽鹂 王珂)张兴华6月27日,国务院总理李克强在大连国际会议中心出席第十一届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄国务院总理李克强6月27日上午在大连国际会议中心出席2017年夏季达沃斯论坛开幕式并发表特别致辞。李克强表示,新一轮工业革命在经济全球化背景下孕育兴起,为各国经济增长提供了强劲动力,也带来更多平等参与的机会,有利于实现包容性增长,增强社会公平性和发展普惠性。今年年初,习近平主席在世界经济论坛年会上发表主旨演讲,深刻阐述了中国坚定支持经济全球化、维护自由贸易的主张,赢得国际社会广泛认同。本次论坛“在第四次工业革命中实现包容性增长”的主题,具有很强的现实针对性。6月27日,国务院总理李克强在大连国际会议中心出席第十一届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄李克强指出,当今时代,推动包容性增长,必须维护经济全球化,更好适应并加以引导,维护多边体制权威性和有效性,促进贸易和投资自由化便利化,同时改革和完善国际经贸规则,保障各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等。各方要健全讲求效率、注重公平的制度安排,打造平衡普惠的增长模式,提供人人平等参与的机会,努力让所有人分享发展带来的好处。中方“一带一路”倡议立足于共商共建共享,是一个包容发展的大平台,有利于各方在互利合作中实现联动发展、共赢发展。6月27日,国务院总理李克强在大连国际会议中心出席第十一届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄李克强强调,中国是包容性增长的积极实践者。我们坚持把就业置于发展优先位置。过去几年,中国城镇每年新增就业超过1300万人,城镇调查失业率保持在5%左右,在国际权威机构发布的对多项发展指标的综合评估中,将中国的就业表现列为世界第一。中国深入实施创新驱动发展战略,广泛开展大众创业、万众创新。中国的创业创新,是社会成员广泛参与的,是各类主体协同推进的,是人民群众普遍受益的,拓宽了社会纵向流动的通道,有力促进了经济转型升级和竞争力提高。我们不断提升基本民生保障水平,建立起覆盖全民的基本养老、基本医疗、义务教育保障网。瞄准中低收入人群特别是贫困人口,着力实施农村脱贫攻坚、城镇棚户区改造等重大民生工程。中国的包容性增长,使人民群众生活更好、更有尊严,使经济社会发展更有活力,更可持续。6月27日,国务院总理李克强在大连国际会议中心出席第十一届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄李克强介绍了当前中国经济形势。他指出,今年以来,中国经济延续了稳中向好的发展态势,各项主要经济指标持续向好,这几年,我们依靠改革开放创新推进经济结构调整,实现了经济增长从过多依赖出口、投资到更多依靠消费拉动、服务业带动、内需支撑的重大转变。近期,多家国际组织和研究机构上调对中国经济增长的预测值,认为中国发展新动能不断积聚,经济再平衡稳步推进,这反映出市场的乐观预期。面对困难和挑战,我们将坚持稳中求进的工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革,推进简政放权、减税降费。持续进行结构调整,加快新旧动能接续转换。积极主动扩大对外开放,打造内外资一视同仁、具有国际竞争力的营商环境。加强经济金融风险的防控,守住不发生系统性金融风险的底线。确保经济运行在合理区间,保持中高速增长、迈向中高端水平。中国经济长期向好、日益开放,会给世界各国带来更多机遇,将继续是最富吸引力的投资目的地。6月27日,国务院总理李克强在大连国际会议中心出席第十一届夏季达沃斯论坛开幕式,并发表特别致辞。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄致辞后,李克强还就中国经济形势和促进包容性发展举措回答了提问。世界经济论坛主席施瓦布和芬兰总理西比莱、瑞典首相勒文等政要,以及来自90多个国家和地区的各界代表2000余人与会。国务委员杨晶出席开幕式。方圆震坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战6月30日,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在北京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十八次全体会议。萌萌萌萌妹记者 李学仁 摄国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋30日在京主持召开国务院扶贫开发领导小组第十八次全体会议。他强调,要认真贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,聚焦突出短板,加大攻坚力度,确保深度贫困地区如期实现脱贫攻坚目标。汪洋强调,打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”,必须按照党中央统一部署,进一步分析深度贫困成因,做好贫困人口分类,对症下药,精准施策,给予更加集中的支持,采取更加有效的举措,开展更加有力的工作。要坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”管理体制,强化支撑保障体系建设,扶贫资金、项目、举措要向深度贫困地区倾斜。要坚持精准扶贫、精准脱贫,真正聚焦深度贫困区域和贫困人口,集中优势兵力,因户因人施策。要加强产业扶贫、劳务输出帮扶。对因病致贫返贫的要加强医疗救助,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。区域发展也必须围绕精准扶贫发力。要调整充实深度贫困地区一线帮扶力量,激发贫困群众内生动力,积极引导社会力量参与,形成攻坚强大合力。汪洋强调,要认真开展今年的脱贫攻坚督查巡查工作,坚持问题导向,重点检查各地考核评估发现问题整改落实情况,注重总结经验,重视解决重复填表报数等形式主义问题。雷丽娜

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    北京出台13项监管措施反洗钱反诈骗α无码大香9月13日的国务院常务会议专题听取了两项汇报:一是国务院第四次大督查情况的汇报,二是对推动大众创业万众创新、促进民间投资等重点政策措施落实情况进行第三方评估的汇报。督查+第三方评估,前者是政府自我查找问题、自我加码,后者是借用“第三只眼睛”冷静分析、客观评价。两者皆按问题导向,互为印证。此次又将大督查和评估结果安排在同一天常务会上汇报,可谓大有深意。对此,常务会新闻通稿表述得非常清楚:“督查是政府完善事中事后监管、提高政策执行力的重要举措”,而“开展第三方评估对提高公共政策绩效具有把脉会诊和促进完善的积极作用,是督查工作的重要补充”。从逻辑上看,督查是“自上而下”,督的是政策是否“一竿子插到底”,即各地区各部门对于党中央、国务院确定的重大政策措施、重点任务等落实情况怎样,成效如何,事中事后监管是否仍有不到位之处。而第三方评估引进的是“非关联方”,主要以市场主体感受和诉求为导向,通过实地走访、座谈,甚至暗访等方式发现“问题”,重点评估中央政策在市场主体层面的知晓度和受益度。概括起来,可以说督查重在督“执行力”,而第三方评估重在评“获得感”。获得感是检验执行力最真实有效的标尺,所有政策的贯彻落实,不正是为了使企业和百姓最终受益吗?执行力则是产生获得感最坚实有力的保障,再好的政策一旦悬空,社会层面的效果就很容易变负,所谓“千条万条,不落实等于白条”。李克强总理在政府工作报告中提出建设服务型政府。事实上,更有效地发挥国务院大督查作用,同时引入对公共政策绩效的第三方评估,是本届政府的创新举措。第三方评估以群众和市场主体的感受和诉求为导向,这既是服务型政府的题中应有之义,也构成打造服务型政府的实际抓手。政府自身督查和引入第三方评估,两者相辅相成、相得益彰。正所谓:1+1>2。(陈翰咏)方圆震“这里多少人一个旱厕?早上排队吧?打水要走多远?做饭得烧煤烧柴?住这找媳妇难不难?”李克强11日在陕西宝鸡宏文路片区棚户区接连走进两户人家,问的都是棚户区日常“琐事”。一位棚户居民惊诧道:真没想到总理对我们日常生活这么清楚!陆茜

    6月1日,马来西亚总理纳吉布(左)在普特拉贾亚的总理府会见到访的中国国务委员、公安部部长郭声琨。萌萌萌萌妹发(张纹综 摄)萌萌萌萌妹马来西亚普特拉贾亚6月1日电 马来西亚总理纳吉布6月1日在总理府会见到访的国务委员、公安部部长郭声琨。郭声琨转达习近平主席和李克强总理对纳吉布总理的亲切问候。他表示,中方珍视两国长期以来形成的战略互信,希望双方进一步落实两国领导人达成的重要共识,在“一带一路”框架下加强发展战略对接,深化各领域务实合作,推动中马全面战略伙伴关系不断向前发展。近年来,中马执法安全合作势头强劲,取得丰硕成果,已成为两国关系重要组成部分和推动力。中方愿与马方共同努力,进一步加强在反恐、禁毒、打击电信诈骗、网络安全、追逃追赃等领域的合作。纳吉布请郭声琨转达对习近平主席和李克强总理的诚挚问候。他表示,钦佩中国的发展成就,并再次感谢中方邀请他出席“一带一路”国际合作高峰论坛。近年来,两国包括执法安全在内的各领域合作更加紧密,马方愿与中方进一步加强沟通协调,推动两国关系迈上新台阶。郭声琨应马来西亚副总理兼内政部长扎希德邀请赴马主持两国第三次打击跨国犯罪合作联合工作组会议并访马。白宛松萌萌萌萌妹北京7月11日电(记者 孙辰茜)外交部发言人耿爽11日确认,根据中美两国元首汉堡会晤共识,首轮中美全面经济对话将于本月19日在美国华盛顿举行,中国国务院副总理汪洋与美国财长姆努钦、商务部长罗斯将共同主持对话。耿爽说,对话中,双方将就共同关心的经贸问题深入交换意见。耿爽是在当日例行记者会上回答提问时介绍上述情况的。刘淼

    8月22日,中国-印尼高层经济对话第三次会议在北京举行。国务委员杨洁篪与印度尼西亚经济统筹部长(副总理级)达尔敏共同主持会议。萌萌萌萌妹记者 燕雁 摄萌萌萌萌妹北京8月22日电(记者 许可)中国-印尼高层经济对话第三次会议22日在北京举行。国务委员杨洁篪与印度尼西亚经济统筹部长(副总理级)达尔敏共同主持会议。会议旨在落实两国元首达成的重要共识,深化两国全面战略伙伴关系,深入推进“一带一路”建设,推动各领域务实经济合作向前发展。双方积极评价对话第二次会议以来双边互利经济合作取得的积极进展,一致认为,要继续深入对接中方“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点”构想,共同推动中印尼经贸合作不断深入发展。杨洁篪表示,中国与印尼传统友谊深厚,双方应密切合作,促进双边贸易持续稳定发展,进一步扩大双向投资规模,拓展双方在基础设施、农业、金融和能源等领域的全方位合作,支持印尼“三北经济走廊”建设,探讨在电子商务等新兴行业的合作机遇,推动双方务实经贸合作再上新台阶。达尔敏表示,印尼方愿与中方一道,深入挖掘在互联互通、贸易投资、金融、能源、电子商务等领域的合作潜力,推动双边经贸关系向更高层次和更宽领域发展。会后,杨洁篪和达尔敏共同见证了会议纪要和双方关于基础设施融资合作谅解备忘录的签署。张兴华哥斯达黎加传统美食博览会 2.5万“玉米粽”登场萌萌萌萌妹北京8月23日电 日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》),自2017年10月1日起施行。《办法》共十九条,主要调整了无证无照经营的查处范围,明确了部门监管职责。出台《办法》是转变监管理念、加强事中事后监管、保障“先照后证”改革顺利实施的重要举措,有利于提高监管效率,促进创业创新。《办法》强调放管结合,为大众创业、万众创新营造良好制度氛围。一是放宽不属于无证无照经营活动的范围,鼓励社会投资创业,激发市场活力,并为地方人民政府根据本地实际,灵活创新管理预留制度空间。《办法》规定以下两类经营活动不属于无证无照经营:在县级以上地方人民政府指定的场所和时间,销售农副产品、日常生活用品,或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动;依照法律、行政法规、国务院决定的规定,从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。二是规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则,避免一概取缔的简单化执法,对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的,应当督促、引导其依法办理相应证照。三是法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为,适当减轻法律责任,不再予以没收工具,并降低罚款数额。《办法》强调明确部门执法权限,厘清监管职责。对无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。《办法》提出,要加强组织协调,形成监管合力,提高监管效能。一是明确县级以上地方人民政府负有组织、协调职责。二是规定查处部门应当依法履行职责,密切协同配合,利用信息网络平台加强信息共享,发现不属于本部门查处职责的无证无照经营,及时通报有关部门。三是规定查处部门将无证无照经营记入信用记录,并依法公示相关信息。吕浩铭

    9月13日,联合国世界旅游组织第22届全体大会在成都开幕,国务院副总理汪洋出席开幕式,宣读中国国家主席习近平致大会的贺信并致辞。萌萌萌萌妹记者 江宏景 摄萌萌萌萌妹成都9月13日电 联合国世界旅游组织第22届全体大会13日在成都开幕,国务院副总理汪洋出席开幕式,宣读中国国家主席习近平致大会的贺信并致辞。汪洋表示,中国正加快步入大众旅游时代,旅游业在经济发展、生态建设、人文交流中发挥着日益重要的作用。要坚持以创新发展为引领,推动旅游业供给侧结构性改革,增强旅游发展新动能。坚持以协调发展为支撑,优化旅游空间布局,强化公共服务和综合监管,提升旅游业发展质量和效益。坚持以绿色发展为优先,把开发服从保护的理念贯穿于旅游规划、建设、管理、服务全过程,提升旅游生态文明价值。坚持以开放发展为动力,全面加强国际旅游交流合作,拓宽旅游业对外开放的广度和深度。坚持以共享发展为目标,积极发展乡村旅游、全域旅游,带动就业、促进脱贫,提升人民群众的获得感。汪洋强调,旅游是开放的产业、合作的产业。中方愿与国际社会一道,扩大相互市场开放,推进互联互通,加强能力建设合作,提高安全保障水平,深化人文交流,推动全球旅游业可持续发展,为促进世界和平与共同发展贡献力量。中方发起成立的世界旅游联盟,是世界旅游组织体系的有益补充。希望各方积极参与,共同利用好全球旅游业界的智慧和资源禀赋。来自世界100多个国家、41个国际组织的千余名代表莅临大会。刘杨在第30个国际禁毒日到来之际,以“健康人生、绿色无毒”为主题的2017中国禁毒论坛日前在京举办。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨出席论坛开幕式并作主旨发言。在第30个国际禁毒日到来之际,以“健康人生、绿色无毒”为主题的2017中国禁毒论坛日前在京举办。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨出席论坛开幕式并作主旨发言。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于禁毒工作的重要指示精神,按照党中央、国务院决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,引导广大人民群众秉承健康人生理念、创造绿色无毒生活,为实现禁绝毒品目标而不懈奋斗。郭声琨对本次论坛的举办表示热烈祝贺,对出席这次论坛的嘉宾表示诚挚欢迎,对热心参与、积极投身禁毒公益事业的社会各界人士表示衷心的感谢。他说,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视禁毒工作,把禁毒工作作为象征中华民族伟大复兴的义举善举来抓,从全局和战略的高度对禁毒工作作出部署,推动禁毒人民战争不断取得新成效。禁毒工作功在当代、利在千秋,需要全社会一起动手、共同治理,谋长久之策、行固本之举。我们要在全社会大力倡导“健康人生、绿色无毒”理念,坚持专项治理与源头治理、系统治理、综合治理、依法治理相结合,持续深入推进禁毒人民战争,不断提高治理毒品问题的能力和水平,努力走出一条中国特色的禁毒之路。在第30个国际禁毒日到来之际,以“健康人生、绿色无毒”为主题的2017中国禁毒论坛日前在京举办。国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长郭声琨出席论坛开幕式并作主旨发言。郭声琨指出,各地区、各部门要密切配合、协同作战,积极主动地做好各项禁毒工作,推动形成更加高效有序的禁毒工作格局,切实打好禁毒人民战争整体仗,进一步提升禁毒工作的协同化水平。要坚持专门工作与群众路线相结合,加强综合治理、实施群防群治,大力发展禁毒社会组织和社工力量,广泛动员社会力量参与禁毒公益事业,进一步提升禁毒工作的社会化水平。要紧紧围绕当前毒品犯罪新特点新变化,积极借鉴国际先进禁毒理论和实践经验,深入开展禁毒科研攻关,不断推进禁毒理论创新,努力创造更多禁毒科研成果,进一步提升禁毒工作的科学化水平。希望广大群众和社会各界热诚关心、积极参与禁毒公益事业,追求健康文明生活方式,努力创造绿色无毒社会,为彻底禁绝毒品、根除毒品危害贡献力量。国家禁毒委副主任、公安部党委委员、反恐专员刘跃进,国家禁毒委委员、民政部副部长顾朝曦和中国工程院院士、北京大学医学部主任詹启敏作了主题发言。开幕式前,郭声琨参观了禁毒工作成果展,并会见了中国工程院院士桑国卫等热心禁毒事业、积极参与禁毒科研的与会专家学者。中宣部、最高法、国家发展改革委、教育部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生计生委、食品药品监管总局、共青团中央等国家禁毒委员会成员单位负责同志和部分省级禁毒委主要负责同志,有关高校、科研和医疗机构的专家学者参加开幕式。美国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、意大利、荷兰、英国驻华执法联络官应邀出席开幕式。(图:张建鑫)韩昊辰6月21日,在美国华盛顿,中国国务委员杨洁篪(右一)同美国国务卿蒂勒森(左一)、美国国防部长马蒂斯(左二)共同主持中美外交安全对话。中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉(右二)等参加对话。当地时间21日上午,首轮中美外交安全对话在华盛顿开始举行。在为期一天的对话中,中美双方将就中美关系以及共同关心的重要国际和地区问题深入交换意见。萌萌萌萌妹记者 殷博古 摄萌萌萌萌妹华盛顿6月21日电(记者 颜亮 周而捷)当地时间21日,国务委员杨洁篪同美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯在华盛顿共同主持首轮中美外交安全对话。中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长房峰辉等参加。杨洁篪指出,习近平主席同特朗普总统在海湖庄园的成功会晤为新时期中美关系指明方向,作出规划。在两国元首共识引领下,近来两国关系取得新的积极进展。双方要牢牢把握中美关系发展大方向,推动中美关系取得更多积极进展。双方均表示,将继续按照两国元首重要共识,共同努力扩大互利合作领域,在相互尊重的基础上管控分歧,推动中美关系长期健康稳定发展。双方认为保持高层密切交往十分重要,相信经过共同努力,两国元首在7月二十国集团领导人汉堡峰会期间的会晤将取得积极成果,特朗普总统年内应习近平主席邀请对中国进行的国事访问将取得成功。双方期待年内举行好全面经济、执法及网络安全、社会和人文等其他3个高级别对话机制的首轮对话。中方指出,双方应该正确看待彼此战略意图。中国战略意图很明确,就是维护好自身的主权、安全和发展利益,努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。中国坚持走和平发展道路,努力推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体。中国致力于维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的现行国际体系和秩序,推动国际体系和秩序朝着更加公正合理的方向发展。双方要尊重彼此的政治制度和发展道路,尊重彼此的主权和领土完整以及彼此的发展利益,确保中美关系健康稳定向前发展。美方表示认识到中国正持续快速发展,没有任何意图遏制或削弱中国,愿与中国加强合作,发展长期建设性关系。双方应通过加强对话与合作,努力促进亚太地区和平、稳定、繁荣。中方指出,近来中美两军关系总体稳定发展,双方应按照两国元首共识,在新的起点上推动两军关系拓展升级,积极寻求发展建设性的、务实有效的合作关系。双方同意认真落实年度交流合作项目,尽早实现两国防长互访、美军参联会主席访华;将深化在人道主义救援减灾、反海盗、军事医学等共同领域的合作,致力于落实建立信任措施的谅解备忘录。中方在对话中强调了在台湾、涉藏问题上的原则立场以及美方恪守有关承诺、妥善处理上述问题的重要性。美方表示,美国政府坚持奉行一个中国政策。美方承认西藏是中国一部分,不支持分裂中国的活动。关于朝鲜半岛核问题,中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过协商谈判解决问题的立场。各方应全面、严格执行安理会有关决议,同时应推动早日重启对话谈判。中方提出的“双轨并行”思路和“双暂停”倡议得到国际社会广泛理解和支持,有关各方应积极考虑采纳,共同推动朝核问题回到对话谈判的轨道。中方重申反对美国在韩国部署“萨德”系统,要求停止和撤销有关部署。关于南海问题,中方强调,中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,中方有权采取措施维护自身领土主权和海洋权益。同时,中方始终致力于同直接有关的当事国通过谈判磋商和平解决争议。美方应恪守在有关主权争议问题上不持立场的承诺,尊重中国的主权和安全利益,尊重地区国家通过和平谈判解决有关争议的努力,为维护地区和平稳定发挥建设性作用。双方就国际反恐形势交换了意见。中方强调反对一切形式的恐怖主义,希望双方本着相互尊重、平等互利的原则加强反恐交流与合作。双方还就中东、阿富汗等共同关心的国际和地区问题交换了意见。双方认为首轮中美外交安全对话是建设性和富有成果的,同意继续用好这一平台,不断增进互信、扩大共识、促进合作、管控分歧,使其为推动中美关系取得更大发展发挥积极作用。宋岩