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    人力资源和社会保障部公布的数据显示,今年一季度,各项就业任务目标完成情况良好,人力资源市场供求基本平稳。在经济运行稳中有变、经济下行压力有所加大、不确定不稳定因素增多的情况下,这样的就业成绩来之不易。从城镇新增就业来看,一季度全国城镇新增就业人员324万人。从失业率看,3月份全国城镇调查失业率为5.2%,比上月下降0.1个百分点,其中25岁至59岁群体人口调查失业率为4.8%,低于全国城镇调查失业率0.4个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5.1%,保持在低位水平。与此同时,就业结构持续优化。其中,服务业吸纳就业能力持续增强。一季度,服务业市场主体继续扩大,工商新登记服务业企业118.5万户,同比增长13.0%,占全部工商新登记企业数量的79.8%;全国规模以上企业中,服务业企业从业人数保持稳定增长。今年的《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面。经济增速的预期目标从去年的6.5%左右调到今年的6%至6.5%,但新增就业目标不减,体现了党和国家对就业问题的重视。经济增长和稳就业政策的共同作用,确保了我国就业形势保持稳定。从历年数据来看,我国城镇新增就业已连续6年保持在1300万人以上,近年来均超额完成既定目标。就业形势的持续稳定,得益于就业优先政策的全面发力。就业稳,稳中向好的经济基本面功不可没。今年以来,国民经济保持在合理区间,一季度6.4%的GDP增速,展现了强大韧劲和广阔的潜力。经济结构不断优化,质量效益稳步提升,对扩大就业、稳定就业、提高就业质量形成有力拉动。就业稳,稳企业是关键。今年以来,国家陆续出台降低增值税税率、降低社会保险费率、提高失业保险费返还力度、对企业给予社保补贴和贷款贴息等政策,加大为企业减负担增活力的力度,帮助企业稳定发展,并提供更多就业岗位。就业稳,还要让劳动者有信心,有能力跟上市场需求的变化。今年以来,针对高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等重点就业群体精准施策,努力促进就业创业。针对各群体不同特点,提供有针对性的就业服务,促进多渠道就业创业。比如,对16岁至35岁有劳动能力、失业1年以上的青年,建立健全覆盖求职创业全过程的帮扶机制;支持困难企业职工在岗培训政策,对建档立卡贫困劳动力优先提供技能培训服务或技工教育。掌握一技之长,加上源源不断的就业援助和帮扶服务,劳动者就业更有底气。根据人社部测算,2019年需在城镇就业的新成长劳动力超过1500万人,其中高校毕业生数量达到834万,再创新高。要满足这一群体的就业需求,同时还要为农业富余劳动力转移就业留出空间,就业总量压力不减。与此同时,就业的结构性矛盾更加凸显,部分地区、部分行业、部分群体的就业压力比较大。专家表示,就业工作不仅关乎民生福祉,还关乎改革发展全局。在失业率保持低位时期,仍要注重对就业问题的持续高度关注。在未来发展中,我国依然需要将就业放到国民经济发展的优先位置,除进一步扩大就业规模外,还要着力推动实现更高质量的就业。当前,我国经济发展总体向好,创新创业活力强,市场回旋余地大。有了这些积极有力的因素支撑,加之各地区各部门努力推动政策的实施落地,对完成全年城镇新增就业1100万人以上的目标任务、保持就业局势总体稳定,理应充满信心。当然,就业是一项长期工作,不可能一蹴而就。做好稳就业、促就业工作,需要准确、科学研判就业形势,不断丰富和完善就业的政策措施,通过完善就业服务体系,实施职业技能提升行动,提高劳动者就业能力等具体举措,让就业优先政策持续发力,创造更多更有质量的就业岗位和机会。(记者 韩秉志) 雷丽娜国务院总理李克强29日在钓鱼台国宾馆会见葡萄牙总统德索萨。李克强表示,中葡是重要合作伙伴,两国关系持续健康发展。习近平主席去年对葡萄牙成功进行国事访问,为中葡关系深入发展注入新的动力。中方愿将“一带一路”倡议同葡方发展战略加强对接,拓展全方位合作,密切人员往来,持续巩固两国关系发展的积极势头。中葡都是开放、自由贸易的支持者和受益者,我们愿同包括葡方在内的欧盟国家一道,共同维护多边主义和自由贸易,加强在中欧、中国-葡语国家框架下的合作,进一步密切在联合国等多边框架下的沟通协调,共同维护世界的和平、稳定与发展。德索萨表示,祝贺第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成功举行。葡中关系在过去几年取得长足发展。葡方支持并积极参与共建“一带一路”,愿同中方深化在经贸、人文等领域的交流与合作,共同维护自由贸易,推动两国关系迈上更高水平。前不久欧盟-中国领导人会晤就发展互利共赢的欧中关系达成共识,葡方愿发挥作为欧盟成员及葡语国家的优势,促进欧中关系、葡语国家同中国关系发展。肖捷参加会见。石璐言3月26日的国务院常务会议上,李克强总理在部署降低社会保险费率时明确强调,必须做到“两个不得一个务必”的要求。“各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。”总理说。在今年《政府工作报告》和总理记者会上,李克强提出要明显降低企业社保缴费负担,从5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%。3月26日的国务院常务会议首个议题,就是落实降低社会保险费率部署,明确具体配套措施。“今天出台的措施必须保证做到一条:企业社保缴费负担要切实减轻。”总理说,“市场主体对降低社保费率有强烈呼声,我们既然顺应民意、承诺明显降低企业社保缴费负担,那就要‘说到做到’,让市场主体真正有获得感。决不能只考虑‘部门利益’、局部利益,因小失大。”今年中央政府除刚性和重点支出外,其他支出要压减10%,地方政府也要主动挖潜李克强表示,今年全年要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,但我们没有大规模增加赤字,也没有放松银根,而是下定决心动政府自身利益,既要动“存量”,又要动“增量”。“要把政府一些不必要的花销砍掉,把政府一般性支出坚决压下来。今年中央政府除刚性和重点支出外,其他支出要压减10%,地方政府也要主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。”总理说,“有的省份社保支付看似压力大,但翻开这些政府的账本看看,拥有的楼堂馆所等资产、沉淀资金,‘家底’厚着呢。为了人民的利益,这方面的‘奶酪’该动的就要动,多措并举激发市场主体活力。”李克强说,中国的企业名义费率负担在全世界处于中等水平。但一些地方各种各样名目繁多的收费还是很多,成了顽症。他强调,当前面临新的经济下行压力,各地方各部门要共同努力、通力合作,为企业减轻负担,促进就业增加、群众收入增长,切实稳定市场预期。这既关系市场活力,更关系政府公信力。这一“仗”一定要打赢当天会议决定,一是核定调低社保缴费基数。各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资,改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资,核定缴费基数上下限,使缴费基数降低。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%—300%之间自愿选择缴费基数。二是将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年,至2020年4月底。其中,工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可将现行费率再下调20%,可支付月数在24个月以上的可下调50%。李克强明确要求,小微企业规模虽然不大,但吸纳了大多数的就业,首先要确保它们的实际缴费负担切实减轻。他同时强调,要加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。总理说,本次降低社保费率要确保企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降,确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。“现在最要紧的一条是:政府要割自己的肉,让利群众和市场主体,切实做到减税降费。”李克强说,“这既关系市场活力,更关系政府公信力。这一‘仗’一定要打赢!” 朱英萌萌萌萌妹北京3月26日电 题:让行政复议成为加快法治政府建设的助推器——司法部副部长赵大程详解行政复议工作相关问题萌萌萌萌妹记者 王茜行政复议案件过程中如何确保公平、公正?行政复议在为民营企业发展提供良好的法治环境方面发挥什么样的作用?司法部将采取哪些措施进一步加强和改进行政复议工作?国务院新闻办26日举行新闻发布会,会上司法部副部长赵大程对这些热点问题进行了详解。记者:行政复议案件过程中如何确保公平、公正?答:自行政复议法实施至2018年底,全国行政复议机关共办理226万件,绝大部分达到公平公正这个标准。主要采取了四个措施,一是行政复议原则是下管一级,而不是执法机关自己复议自己。二是有司法审查的最终监督。三是针对不依法办案的行为,行政复议法及实施条例规定了严格的法律责任。四是有公开透明的办案机制,行政复议机关采取实地调查、核实证据、公开听证、专家论证等方式不断提高案件审理的透明度。下一步司法部还将加强行政复议规范化和信息化建设,建立健全规范严格的办案流程,减少人为裁量的空间。另外,按照规定外国人认为我国的行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,也可以申请行政复议。记者:行政复议在为民营企业发展提供良好的法治环境方面发挥什么样的作用?答:司法部要求,各级行政复议机关加强涉及民营企业的行政复议案件的办理工作,抓紧审理、及时办结,坚决纠正涉及民营企业的违法或者不当的行政行为,维护了民营企业的合法发展。记者:面对行政复议存在的问题,司法部将如何解决?答:我们的工作目前还有许多的不足,如地区的差异,有些领域存在多发、重发的问题等。要想解决首先要推动各地方、各部门更加重视行政复议和行政应诉工作在加快法治政府建设中的基本作用。其次要针对行政复议、行政应诉案件数据反映出来的依法行政薄弱环节,推进行政执法水平的统筹规范和整体提升。进一步加强和改进行政复议工作,努力提升行政复议工作的质量和水平。最后要加快推进行政复议体制改革,抓紧做好行政复议法的修订工作。争取在今年把行政复议工作包括行政应诉工作的水平再明显地提高一步,更好地服务社会和人民群众。记者:今年司法部将采取哪些措施进一步加强和改进行政复议工作?答:一是提高办案质量和效率,办好国务院行政复议裁决案件和司法部机关行政复议案件,不断加大监督、纠错力度,促进法治政府建设。二是积极推动完成行政复议体制改革,整合地方行政复议职责、提升行政复议公信力。三是大力加强行政复议规范化建设,研究制定加强行政复议规范化建设的指导意见,适时开展规范化建设示范单位创建活动,推进全系统规范化建设上水平、见实效。四是以行政复议法实施20周年为契机,进一步加强宣传。五是通过案例指导、业务培训等方式,加强对全国行政复议工作的指导监督,进一步提高全国行政复议工作的整体水平。朱英

    3月份,规上工业增加值增长8.5%,比前两个月大幅提升一季度工程机械类产品、环保装备产量增势良好,新能源汽车产量同比增长48.2%一季度制造业技术改造投资大幅增长16.9%“一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%,增速高于年初确定的5.5%—6%的全年预期增长目标。”在23日举行的国新办新闻发布会上,工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌说,一季度工业经济开局平稳、预期向好。开局运行平稳,供需关系改善“一季度工业运行的特点是总体平稳、稳中有升。”黄利斌说。从同比增速看,一季度全国规模以上工业增加值同比增长了6.5%,虽然增速比2018年同期回落了0.3个百分点,但比去年四季度和全年分别回升0.8个和0.3个百分点。尤其是3月份,规模以上工业增加值增长了8.5%,比前两个月5.3%的增速大幅提升。从结构看,一季度,制造业增加值增速达到7.2%,分别高于去年同期和去年全年0.2个和0.7个百分点。在制造业中,通过持续巩固去产能成果,严格执行产能置换政策,坚决打击钢铁产能违法违规行为,稳步推进危化品生产企业搬迁改造,相关行业供需关系明显改善。一季度,原材料工业增加值增长7.1%,增速同比加快3.6个百分点。消费品工业增加值同比增长7.4%,增速同比持平。装备制造业止跌回稳,一季度增加值同比增长7.3%,比去年四季度回升0.8个百分点,工程机械类产品、环保装备产量增势良好,新能源汽车产量同比增长48.2%。从区域看,多数地区工业增速企稳回升。一季度,全国有22个省份工业增速快于全年预期目标。东部地区工业增速明显快于去年下半年,一季度工业增加值同比增长5.9%,增速比去年三、四季度分别回升0.9和1个百分点。中部地区增长加快,一季度工业增加值增长9%,增速同比加快1.3个百分点。东北地区企稳回暖,一季度工业增加值增长6.3%,增速同比加快1.4个百分点。政策红利释放,市场活力增强“党中央、国务院一系列促稳举措加快落地,市场信心得到极大提振。”黄利斌介绍,全面实施小微企业普惠性税收减免、大幅放宽小微企业所得税优惠标准并提高增值税起征点等一系列政策红利逐步释放,市场活力进一步增强。一季度规模以上民营工业企业和中小工业企业的增加值同比增速,分别增长10.6%和9.5%。其中,民营工业企业增加值增速比去年全年加快4个百分点,明显快于整体工业增速。“清理拖欠民营企业中小企业账款,是优化营商环境、营造公平竞争环境、缓解企业资金压力的重要举措,也是一块难啃的硬骨头。”黄利斌举例说,自去年11月底以来,各地区、各有关部门开展清欠专项行动,截至今年3月,全国政府部门和大型国有企业已经清偿民营企业、中小企业账款2651亿元。其中,中央企业完成进度的72%,地方政府和国有大型企业完成进度的32%,有1/3省份清欠进度超过一半。下一步,工信部将继续发挥减轻企业负担部际联席会议作用,加强对清欠工作的督促指导,确保完成今年《政府工作报告》提出的对拖欠企业款项年底前要清偿一半以上的目标。三驾马车均衡发力,市场预期改善“一季度,消费、投资、出口三驾马车均衡发力,推动市场回升,预期改善。”黄利斌说,优化供给推动消费平稳增长,多措并举促进消费升级,3月份消费品零售总额同比增长8.7%,比前两个月加快0.5个百分点。加大基础设施等领域补短板强弱项力度,实施传统产业改造提升工程,一季度全社会固定资产投资同比增长6.3%,比前两个月加快0.2个百分点,其中,制造业技术改造投资大幅增长16.9%。进一步开拓多元化市场,一季度工业品出口交货值同比增长4.8%,比去年12月回升0.7个百分点。随着市场回升、预期改善,3月份制造业采购经理人指数(PMI)时隔3个月再度进入扩张区间,其中,生产指数为52.7%,比2月份大幅回升3.2个百分点。春节后,工信部对1.5万家企业问卷调查显示,超过2/3的企业表示在手订单较为充足。“当前经济运行积极因素增加,工业实现平稳开局,但也稳中存压、稳中存忧。”黄利斌说,开年以来世界经济增长动能明显减弱,部分行业受需求减弱和技术换代等因素影响进入发展平台期,一些企业面临成本高企与产品价格低迷的双重挤压,盈利水平下降。我国工业正处在爬坡过坎的关键时期,巩固向好势头还需付出艰苦努力。(记者 王政) 范梓萌当地时间4月12日下午,国务院总理李克强在杜布罗夫尼克会见波黑部长会议主席兹维兹迪奇。萌萌萌萌妹记者 申宏 摄国务院总理李克强当地时间4月12日下午在杜布罗夫尼克会见波黑部长会议主席兹维兹迪奇。李克强表示,中国同波黑关系良好。双方优势互补,合作潜力巨大。我们愿同波黑推进全方位合作,分享发展经验,探讨合作新模式,运用好市场规则,确保双方的合作项目可持续。加强在交通基础设施建设方面的合作,共同推动两国企业、特别是中小企业间的合作。中方欢迎更多波黑适销对路的农产品进入中国市场。兹维兹迪奇表示,波黑高度珍视同中国的关系,双方在经济、文化、教育等诸领域合作进展顺利。“16+1合作”是一个重要平台,对地区经济社会发展具有重要意义。波黑希增加对华出口优势农产品,加强科技园区、基础设施建设、加工制造领域合作,实现更多互利共赢。王毅、何立峰参加会见。 黄頔《医疗保障基金使用监管条例(征求意见稿)》公开征求意见为加强医疗保障法制建设,规范医疗保障基金监督管理,保障基金安全,提高基金使用效率,维护医疗保障相关主体的合法权益,我局研究起草了《医疗保障基金使用监管条例(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。公众可在2019年5月10日前,通过以下途径和方式提出意见。1、电子邮箱:zyf@nhsa.gov.cn;jjjgs@nhsa.gov.cn2、通讯地址:北京市西城区月坛北小街2号-9,国家医疗保障局,邮编100830国家医疗保障局2019年4月11日医疗保障基金使用监管条例(征求意见稿)第一章 总 则第一条【目的依据】为加强医疗保障基金监督管理,保障基金安全,提高基金使用效率,维护医疗保障相关主体的合法权益,根据有关法律,制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于中华人民共和国境内医疗保障基金使用的监管。本条例所称医疗保障基金是指职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、生育保险、医疗救助等专项基金。大病保险、长期护理保险以及其他医疗保障资金的监督管理,依照本条例执行。第三条【基本原则】医疗保障基金使用监管应当坚持依法监管、客观公正、权责一致;坚持政府主导、社会参与、自我约束;坚持预防与查处、激励与处罚相结合。第四条【政府责任】国家对医疗保障基金使用实行严格监管。省、自治区、直辖市人民政府依据本条例建立健全医疗保障基金监管制度,保障医疗保障基金安全、有效使用。县级以上人民政府应加强医疗保障基金监管能力建设,鼓励和支持社会各方面参与医疗保障基金的监督。第二章 监管机构第五条【部门责任】国务院医疗保障行政部门主管全国的医疗保障基金监管工作,国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的医疗保障基金监管工作。县级以上人民政府医疗保障行政部门负责本行政区域的医疗保障基金监管工作,县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的医疗保障基金监管工作。第六条【医疗保障行政部门】医疗保障行政部门依法监管使用医疗保障基金的医药服务行为和医药服务费用,依法查处医疗保障领域违法违规行为。医疗保障行政部门对医疗保障监督执法机构、经办机构、定点医疗机构和定点零售药店(以下简称定点医药机构)、协议管理医师药师、参保人员及医疗救助对象遵守医疗保障法律法规的情况实施监管。第七条【监督执法机构】医疗保障监督执法机构受医疗保障行政部门委托,开展医疗保障监督检查等行政执法工作。第八条【监督协议履行】县级以上人民政府医疗保障行政部门监督经办机构和定点医药机构签订、履行定点服务协议情况,监督经办机构对定点医药机构的稽查审核。第九条【联合监管】县级以上人民政府医疗保障行政部门应根据工作需要联合相关部门开展多部门联合检查。第十条【第三方监管】县级以上人民政府医疗保障行政部门可以聘请符合条件的第三方机构对定点医药机构使用医疗保障基金的医药服务行为进行调查,对经办机构建立和执行内部控制制度、支付医疗保障待遇、签订服务协议等管理使用医疗保障基金情况进行审计或协助调查。第三章 监管方式第十一条【检查方式】县级以上人民政府医疗保障行政部门应采取日常监督和专项监督、现场监督检查和非现场监督检查、内部监督和外部监督相结合等方式对经办机构、定点医药机构、参保人员及医疗救助对象等进行监督检查。第十二条【信用管理】国务院医疗保障行政部门负责全国医疗保障领域信用管理工作,纳入社会信用体系,具体办法由国务院医疗保障行政部门负责制定。第十三条【信息报告】国务院医疗保障行政部门应当建立定点医药机构信息报告制度。县级以上人民政府医疗保障行政部门加强对定点医药机构报告信息的检查、抽查、分析、运用,对发现的问题依法处理。第十四条【飞行检查】国务院医疗保障行政部门建立飞行检查工作机制。国务院医疗保障行政部门负责组织实施全国范围内的飞行检查。省级医疗保障行政部门负责组织实施本行政区域内的飞行检查。第十五条【智能监控】县级以上人民政府医疗保障行政部门应当创新监管方式,推广信息技术手段在基金监管领域的使用,构建本地区医疗保障智能监控信息系统,实现监管全覆盖,提升监管实效。第十六条【举报奖励】县级以上人民政府医疗保障行政部门应当建立欺诈骗保举报奖励制度,规范线索查办,依法保护举报人合法权益。经查证属实的,按相关规定对举报人予以奖励。任何单位和个人有权对侵害医疗保障基金的违规违法行为进行举报、投诉。第十七条【人大监督】县级以上人民政府医疗保障基金使用监管工作应当接受本级人民代表大会及其常务委员会监督。第十八条【社会监督】县级以上人民政府医疗保障行政部门应当建立健全医疗保障社会监督和激励机制,可通过开展参保人员及医疗救助对象满意度调查、引入第三方评估、聘请社会监督员、加强定点医药机构行业自律等方式,鼓励社会各方参与医疗保障监督。第四章 监管内容第十九条【经办机构】医疗保障经办机构应当遵守下列规定:(一)根据国家有关基金预决算制度、财务会计制度建立健全医疗保障基金内部控制制度;(二)建立与定点医药机构集体谈判协商机制,依法签订并履行服务协议;(三)依照协议约定对定点医药机构的服务行为开展稽查审核;(四)依照协议约定对定点医药机构违约行为进行处理,需要给予行政处罚的,移交同级医疗保障行政部门;(五)不得组织或参与伪造变造证明材料骗取、侵占、挪用医疗保障基金;(六)法律法规和服务协议规定的其他义务。第二十条【定点医药机构】定点医药机构及其工作人员提供医疗保障服务,应当遵守下列规定:(一)严格履行医疗保障管理规定和协议约定;(二)按要求向医疗保障行政部门报告监管所需信息,并对信息的真实性和完整性负责;(三)向参保人员及医疗救助对象出具医药费用详细单据及相关资料;(四)核验参保人员及医疗救助对象的医疗保障有效凭证,做到人证相符;(五)对涉嫌欺诈、骗保的行为予以制止,情节严重的向医疗保障行政部门举报;(六)不得伪造变造处方、病历、治疗检查记录、药品和医疗器械出入库记录、财务账目等材料骗取医疗保障基金;(七)医疗保障管理的其他规定。第二十一条【协议管理医师药师】纳入协议管理的定点医疗机构执业医师(含可单独执业的助理执业医师)及药师、定点零售药店执业药师提供医疗保障医药服务,应当遵守下列规定:(一)根据医疗保障管理规定和协议约定提供医药服务;(二)医疗保障协议医师药师管理规定;(三)不得伪造变造处方、病历、治疗检查记录、药品和医疗器械出入库记录、财务账目等材料骗取医疗保障基金;(四)医疗保障管理的其他规定。第二十二条【个人义务】参保人员及医疗救助对象使用医疗保障基金就诊、购药,应当遵守下列规定:(一)持本人医疗保障有效凭证就诊、购药并主动出示接受查验,不得将本人医疗保障有效凭证出租(借)给他人;(二)不得伪造变造证明材料骗取医疗保障基金;(三)医疗保障管理的其他规定。第二十三条【教唆帮助】任何单位和个人不得组织、教唆、利诱、胁迫、帮助他人欺诈骗取医疗保障基金。第二十四条【积极配合】被检查对象接受医疗保障行政部门监督检查时,应积极配合,按要求提供所需资料,不得拒绝检查、虚报、谎报、瞒报。第二十五条【保密规定】医疗保障行政部门和其他有关行政部门、医疗保障经办机构及其工作人员不得将获得的资料或了解的情况用于基金管理以外的任何其他目的,不得泄露当事人的个人隐私和商业秘密。第五章 法律责任第二十六条【违约处理】对于定点医药机构通过不合理医疗行为、虚构医疗服务或其他方式骗取医疗保障基金支出的,经办机构应当依据签订的服务协议,给予警示约谈、限期整改、暂停拨付、暂停科室结算、暂停医(药)师服务资格、中止医药机构联网结算、暂停医药机构定点协议直至解除协议。经办机构未按服务协议约定履行义务的,定点医药机构可以向医疗保障行政部门投诉举报,经核查属实的,由医疗保障行政部门责令限期改正,视情节轻重对经办机构主管人员和责任人员给予相应处分。第二十七条【违法违规处罚】医疗保障行政部门根据违法违规情形有权作出以下处罚:警告、没收违法所得并处违法数额二倍以上五倍以下罚款、责令经办机构中止或解除医(药)师服务资格、责令经办机构中止或解除医保服务协议、纳入失信联合惩戒对象名单、移送有关行政部门。有关行政部门应当根据违法违规情形给予责令停业整顿、吊销执业(经营)许可证、吊销执业资格等行政处罚。对违法违规的公职人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十八条【情节轻微】有下列情形之一的,医疗保障行政部门给予警示约谈,造成医疗保障基金损失的,责令退回医疗保障基金,并处违法数额二倍罚款:(一)定点医药机构无正当理由不按时向医疗保障行政部门报告信息的,首次漏报、少报、瞒报信息的;(二)医药服务行为真实存在,但申报项目、金额与真实服务行为不相符,差别不大的;(三)其他社会影响不大、情节轻微的违法行为。第二十九条【情节较重】有下列情形之一的,医疗保障行政部门通知经办机构中止医保服务协议6个月;造成医疗保障基金损失的,责令退回医疗保障基金,并处违法数额三倍罚款:(一)定点医药机构向医疗保障行政部门漏报、少报信息2次及以上的;(二)医药服务行为部分真实,但所申报数量与实际情况不符的;(三)1年后2年内再次发生第二十八条违法行为的;(四)违法数额较大的;(五)其他社会危害后果较重的违法行为。第三十条【情节严重】有下列情形之一的,医疗保障行政部门通知医疗保障经办机构解除医保定点服务协议、解除医(药)师服务资格,三年内不得申请医保资格;造成医疗保障基金损失的,责令退回医疗保障基金,并处违法数额四倍罚款:(一)定点医药机构向医疗保障行政部门隐瞒不报信息2次及以上的;(二)伪造、变造票据处方骗取医疗保障基金支出,或倒卖基本医疗保险药品和耗材的;(三)医药服务行为全部虚假,虚报骗取医疗保障基金支出的;(四)6个月后1年内再次发生第二十八、二十九条违法行为的;(五)违法数额巨大的;(六)其他社会危害后果严重的违法行为。第三十一条【情节特别严重】有下列情形之一的,医疗保障行政部门责令医疗保障经办机构解除医保定点服务协议、解除医(药)师服务资格,不再具有申请医保定点资格,造成医疗保障基金损失的,责令退回医疗保障基金,并处违法数额五倍罚款:(一)定点医药机构故意向医疗保障行政部门报告虚假信息的;(二)组织、教唆他人骗取医疗保障基金支出,造成恶劣社会影响的;(三)违法数额特别巨大的;(四)6个月内再次发生第二十八、二十九、三十条违法行为的;(五)其他社会危害后果特别严重,被追究刑事责任的。第三十二条【出租出借】参保人员及医疗救助对象将本人医疗保障有效凭证出租(借)给他人或定点医药机构骗取医疗保障基金的,由医疗保障行政部门追回医疗保障基金,暂停其联网结算待遇不超过12个月,并视情节严重程度处二倍以上五倍以下罚款。第三十三条【伪造变造】参保人员及医疗救助对象伪造变造票据、处方、病历等证明材料骗取医疗保障基金的,由医疗保障行政部门追回医疗保障基金,暂停其联网结算待遇不超过12个月,并处违法数额五倍罚款,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。第三十四条【行政部门及经办机构责任】县级以上医疗保障行政部门或者其他有关行政部门工作人员在医疗保障基金监督管理工作中违反《行政机关公务员处分条例》规定的,视情形由该行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应行政处分;对涉嫌犯罪的,由该行政部门依法移送公安机关或者监察机关。经办机构及其工作人员违反有关规定的,由同级医疗保障行政部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;对涉嫌犯罪的,由该行政部门依法移送公安机关或者监察机关。第三十五条【减轻处罚】对于定点医药机构主动发现或经相关部门警示约谈后自查发现,并主动纠正相关行为、挽回医疗保障基金损失的,可以从轻或免于行政处罚,经办机构依据协议给予相应处理。第三十六条【信用惩戒】医疗保障行政部门对于违反本条例第二十八、二十九、三十二条规定的单位和个人,可以给予警告、通报批评;对于违反本条例第三十、三十一、三十三条规定的单位和个人,可以给予公开曝光、纳入失信联合惩戒对象名单等惩戒措施。对被列入失信联合惩戒对象名单的主体,将有关信息上传至全国信用信息共享平台和各级信用信息共享平台,实施联合惩戒。失信主体申请信用修复的,应当按有关规定执行。第三十七条【综合监管】卫生健康行政部门或负责药品监督管理的部门依职权对违反本条例第三十条第二至六款规定的定点医药机构,责令停业整顿;对违反本条例第三十一条第二至五款规定的定点医药机构和个人,依法吊销执业(经营)许可证、吊销医(药)师执业资格。公立医疗机构违反本条例第三十、三十一条规定的,主管部门应当追究其主要负责人领导责任,分管负责人直接责任。第三十八条【刑事责任】任何单位和个人违反本条例,构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十九条【处理期间结算】在对定点医药机构调查、处理期间,经办机构可以暂停支付相关医疗保障基金结算费用,在调查处理结束后根据处理结果拨付。追回违规费用、扣除违约金、退回骗取费用,可从该单位结算费用或年度预留费用中抵扣。第四十条【申诉】定点医药机构与经办机构因履行协议发生纠纷的,可以向本级医疗保障行政部门申诉,本级医疗保障行政部门应当依法依规调解、处理。行政相对人认为行政部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第六章 附 则第四十一条【违规费用定义】本条例所称违约违规违法费用,是指单位或个人违反医疗保障法律、法规、政策规定及服务协议约定,而导致的医疗保障基金不应当支出的费用。第四十二条【追回退回基金】退回的基金,应根据从属关系退回相应的医疗保障基金专户,罚没收入应按规定上缴国库。第四十三条【社会第三方】社会第三方机构参与承办医疗保障服务基金管理的,依照本条例监管。第四十四条 本条例自 年 月 日起施行。李润发

一本道天天操

    ■ 商务快件指数为100.8%,比上月回升3.4个百分点■ 制造业21个大类中,共有10个大类商务快件指数高于100%中国物流与采购联合会8日发布, 3月份中国快递物流指数为101.5%,比上月回升4.9个百分点,重新回到100%以上。其中商务快件指数和农村快件指数分别回升3.4和8.7个百分点,反映产业经济活跃度提高,商务活动呈回暖态势。产业经济活跃度提升,服务业好于制造业。3月份,商务快件指数为100.8%,比上月回升3.4个百分点。从两个大类来看,服务业商务快件指数为101.1%,比上月回升3.6个百分点,制造业商务快件指数为98.1%,比上月回升2.7个百分点。制造业商务活动回升势头良好。3月份,制造业21个大类中,共有10个大类商务快件指数高于100%。装备制造业中通信电子制造业、交通运输制造业和专用设备制造业回升到105%高位,汽车制造业指数环比回升10个百分点但仍低于100%,重化工业中非金属矿物制品业、黑色金属冶炼加工业、金属制品业、有色金属加工业等制造业指数均回升到100%以上。(记者 杜海涛) 黄頔李克强3月21日下午考察财政部,来到税政司增值税处。这是总理三年内第二次走进这间不足30平方米的小办公室。2016年4月1日,全面推开营改增进入倒计时之际,李克强专门来到这间当时名为“流转税处”的办公室,调研最新进展情况。之后该处更名为“增值税处”,在此次更大规模减税中,承担着增值税改革方案测算比较等工作。李克强叮嘱道,减税从你们这里开始,也将在你们这里完成。你们担负的责任重大,使命光荣,希望你们不负众望,把市场主体的殷切期待扛在肩上。责任编辑:雷丽娜国务院新闻办于2019年3月15日(星期五)下午3时举行吹风会,请《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮解读《政府工作报告》修订情况,并答记者问。国新办就《政府工作报告》修订情况举行吹风会。中国网 宗超 摄新闻办新闻发言人胡凯红:女士们、先生们,大家下午好,欢迎出席国务院新闻办今天举办的吹风会。今天上午十三届全国人大二次会议表决通过了关于《政府工作报告》的决议。据我们了解,大家都很关注《政府工作报告》的修改情况,今天我们很高兴地请来了《政府工作报告》起草组的成员、国务院研究室副主任郭玮先生,请他向大家介绍这方面情况,并回答大家的提问。首先请郭主任作介绍。《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮。中国网 宗超 摄《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮:今天上午十三届全国人大二次会议胜利闭幕,在今天上午的会上,《政府工作报告》高票获得了通过,很高兴为大家介绍《政府工作报告》的修改情况。“两会”期间,按照李克强总理的要求,《政府工作报告》起草组认真学习习近平总书记在政协联组会和在全国人大内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议时的重要讲话,系统整理汇总人大代表和政协委员提出的意见和建议,并逐条进行认真研究,根据代表委员的意见,我们对《报告》进行了修改完善。这次报告共修改了83处,吸收涵盖了代表委员所提出的大部分意见,有的一处修改综合吸收了多位代表的多条意见。从人大会议的简报,从全国政协的意见汇总,从国务院办公厅和我们起草组收集到的人大代表、政协委员的意见建议情况来看,今年直接针对《政府工作报告》的意见比往年略微减少。报告修改前差不多是19300多字,修改以后是20200多字,篇幅增加了800多字。李克强总理对《报告》修改进行了审定,将修改说明提交到十三届全国人大二次会议主席团,今天上午正式高票通过。下面,我介绍一下比较重要的修改。修改较多的地方主要集中在六个方面:第一方面,保障和改善民生方面。在教育部分补充了“加强乡村教师队伍建设”“依法支持民办教育发展”“支持中西部建设有特色、高水平大学”等表述;保障基本医疗卫生服务部分,补充了“加快儿童药物研发”“加强罕见病用药保障”“抓好传染病、地方病、青少年近视防治”等表述。二是加快科技创新方面。提升科技支撑能力部分,补充了“抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系”“完善重大科技项目组织管理”“完善科技成果评价机制”等表述。在回顾2018年工作实施创新驱动发展战略一段中,增加了“科技进步贡献率提高到58.5%”这样一个表述。三是深化重点领域改革方面。主要修改集中在深化财税金融体制改革部分,补充了“全面实施预算绩效管理”“推进中央与地方收入划分改革”“完善转移支付制度”等表述。四是推进乡村振兴方面。抓好农业特别是粮食生产部分,补充了“优化品种结构”“加强农田水利建设”“扶持主产区发展农产品精深加工”等;扎实推进乡村建设部分,补充了“新建改建农村公路20万公里”“继续推进农村危房改造”等。五是加强污染防治和生态建设方面。持续推进污染防治部分,补充了“促进减量化、资源化、无害化”“加强污染防治重大科技攻关”等;壮大绿色环保产业部分,补充了“调整优化能源结构”“大力发展可再生能源”“健全排污权交易制度”等;加强生态系统保护修复部分,补充了“继续开展退耕还林还草还湿”“健全生态补偿机制”等。六是持续释放内需潜力方面。推动消费稳定增长部分,补充了“加强农村养老服务设施建设”“促进家政服务业提质扩容”“推动充电、加氢等设施建设”等;合理扩大有效投资部分,补充了“改革完善招投标制度”。在其他方面也还有一些修改。比如,在优化营商环境部分,增加了“继续压缩专利审查和商标注册时间”“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”等,这些都是深化“放管服”的内容。在丰富群众文化生活部分,增加了“倡导全民阅读,推进学习型社会建设”等。认真听取和采纳人大代表、政协委员的意见和建议,是政府依法施政、依法行政、坚持科学民主决策的内在要求,是回应社会关切和服务人民群众的重要体现。通过这些修改,使《报告》更加完善,更好地反映了人们的心声,有利于更好地凝聚共识、推动工作。我就简单介绍这些情况。大家对《报告》修改还有什么想问的,我愿意和大家一起交流。谢谢大家。胡凯红:谢谢郭主任,现在开始提问。中央广播电视总台央视记者:请问郭主任,刚才您提到了这回的报告总共修改了83处,请问在修改和吸收意见的时候,我们的原则是什么?有哪些意见我们没有采纳,具体原因是什么?郭玮:政府工作报告是政府工作的纲领性文件,起草好、修改好政府工作报告是一项非常严肃的政治任务。政府工作报告从起草开始就深入开展调查研究,广泛听取各方面的意见。在前期,报告起草组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,系统梳理学习党中央重要的决策部署,我们还专门组织力量总结、分析、汇总各个方面的意见,派出了多个调查组到各地去调研。报告的初稿形成后,又多次征求有关方面和单位的意见,包括征求地方的意见。习近平总书记亲自主持中央政治局常委会议、中央政治局会议,对报告进行了研究,提出了明确的指导意见。李克强总理也先后主持国务院常务会议、国务院全体会议,对报告稿进行审议。李克强总理还分别与专家学者、企业界人士、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,与教育、科技、文化、卫生、体育界人士以及基层代表进行座谈,听取对报告的意见和建议。在两会上,来自不同地方、不同领域的2900多名人大代表、2100多名政协委员再次对这个报告进行广泛的讨论、审议,一个报告在如此大的范围之内反复征求意见,上下反复多次,我想在别的国家是很难做到的。这实际是一个聚民智、汇民意的过程,是政府科学决策、民主决策的一个过程,也是一个统一思想、明确目标、理清思路、形成共识,最终大家一起向前的过程。我自己在参加政府工作报告起草、修改的过程中,觉得这样一套体制、这样一套办法在很多方面能够确保我们在前进的过程中少走弯路,在一定意义上来讲,也体现了我们制度的优势。因此,我们对听取人大代表和政协委员的意见特别重视。李克强总理要求起草组对代表委员的每一条意见都要认真研究,修改时能够采纳的都要尽量采纳。当然,作为一份报告,也不可能把所有的意见全部吸收进来,没有吸收采纳的意见主要有几类:一是有的要求增加新的政策措施,但是这些政策措施还没有经过全面的论证研究,有的虽然经过研究,但是各个方面的意见还不尽一致,这样的意见我们这次没有把它写入到报告中。比如,有的代表提出来是不是恢复五一黄金周假期,还有的代表提出来延长春节假期,这些意见需要请有关方面深入研究,类似这样的没有吸收到报告中。还有一类意见,有的要求对特定地区、特定行业、特定项目给予特殊支持的意见,我们在修改中也没有补充到报告中,比如有的代表提出,在某一个地方设立自由贸易试验区;有的提出在某个地方修什么样的高速公路、高速铁路,修机场、修水库;有的代表提出来大学里应该开设什么样的专业。这样的意见我们没有吸收到报告中。还有一些操作性的意见在报告中已经有所体现,或者其他方面内容已经涵盖的,我们也没有吸收进来。比如有的代表提出,要加强家政服务员、母婴护理员、养老护理员这些方面的专业培训,我们感觉这些培训在技能型人才培训中已经包括了,所以这样的意见在修改时也没有专门点到。对于修改中没有直接吸收的意见,我们也进行了整理,报国务院领导和国务院办公厅。李克强总理要求,一是要把这些意见送到相关部门进行认真研究,二是对没有吸收的意见,起草组工作人员要到各个代表团,向提意见的代表进行反馈、解释,同时进一步听取他们的意见。修改的原则大致是这样一个原则,谢谢。中央广播电视总台国广记者:在今年政府工作报告中,我们看到改善营商环境,促进民营经济发展占用了比较大的篇幅。请问这体现了怎样的考虑?谢谢。郭玮:如果这个问题用一句话来回答,就是今天上午大家听李克强总理答记者问时谈到的要以激发市场活力、顶住经济下行压力。政府工作报告讲到去年形势的时候用了一句话,“我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势”,讲到今年形势时讲“综合分析国内外形势,今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大”,我觉得这是对当前形势一个比较客观的判断。这些复杂环境和风险挑战对我国经济发展、对经济平稳运行带来了新的下行压力。在这个条件下要保持经济的平稳健康运行,必须采取有力的措施。怎么办?有一种办法是放松货币政策,加大财政刺激力度,这样的办法可能短期见效比较快,但是长期会有副作用,所以我们不能走这条路,不能搞大水漫灌,不能搞强刺激。中央经济工作会议指出,要着力激发微观主体活力,我觉得这是我们在当前形势下保持经济平稳健康发展的重要一招。李克强总理今天上午在记者招待会上也讲了,我们国家市场主体现在是1亿多,如果把这1亿多的市场主体的活力激发出来,我们就没有不能克服的困难,我们不仅可以顶住经济下行的压力,而且能够开拓更广阔的发展空间。怎么样激发市场主体的活力?像你刚才提到的,要改善营商环境。用总理的话说,就是让企业轻装上阵。政府工作报告中讲了很多这方面的内容,讲到减税降费,我觉得这就是改善营商环境;讲到简政,讲到“放管服”,这也是改善营商环境。这方面不仅用了大量笔墨,而且有很多含金量很高的政策,像减税降费2万亿元、缓解融资难融资贵、简化审批、优化服务等等,这些都是含金量很高的政策。在市场主体中,民营经济是推动我们国家发展非常重要的力量,在经济社会发展中有不可替代的作用。有个数字大家十分清楚,全国企业是3千多万家,3千多万家里民营企业是2700多万家,个体工商户6500多万户。1亿多市场主体中90%是民营企业或个体工商户,这是我们国家经济发展的重要支撑力量。这次会上我看到好几位部长、代表、委员在提到民营经济、中小微企业时,用了所谓的“五六七八九”,有的用的是“六七八九”,来表述民营经济、中小微企业在整个经济中的地位。所谓的“八”就是80%以上的就业在民营企业。像总理上午讲的,群众的就业问题解决好了,社会就能够和谐稳定,有就业就有劳动,有劳动就可以创造财富,就可以使人民群众过上更加美好的生活。这次政府工作报告把激发市场活力作为一个非常重要的、关键的一招拿出来,我觉得是贯彻了党中央的决策部署,也确实是抓住了当前我国经济社会发展的要害。谢谢。日本经济新闻记者:您刚才提到这次修改补充了“推进中央与地方收入划分改革”,还有“完善转移支付制度”这样的描述。这背后有什么考虑?是不是和现在的地方财政有关系?谢谢。郭玮:收入划分的改革和支出划分的改革,这是财政改革基本的两个方面。在支出方面,前些年推进得比较快。下一步,怎么样使各个地方的财力相对均衡、更加合理,不仅仅支出方面要进行改革,收入上哪些归中央、哪些归地方,也要和支出改革、中央和地方之间事权划分改革相互配套。我们原来的《报告》中只讲了事权的改革和支出的改革,没有提到收入的改革,这次根据代表的意见,把收入的改革也加进来,我觉得这是对《报告》的一个很好的完善。谢谢。经济日报记者:今年《政府工作报告》提出了很多目标任务和政策举措,请问如何确保这些政策的真正落实?谢谢。郭玮:今年确实提出了很多,大家说这是一个含金量很高的《报告》,里面除了有政策之外,也有很多的目标,也有很多的任务。《报告》通过后,作为一个法定的文件下去了,已经作出了部署。过去我们总讲“一分部署、九分落实”,把政府工作落实好,使这些政策真正落地见效,是今后工作非常重要的任务。只有这样才能保障《政府工作报告》不是空喊口号,不是唱高调。大家也许注意到,今年全国“两会”前夕,国务院对外公布了2018年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况,36项指标任务圆满完成,这说明中国政府是言必信、行必果,说到做到,不放空炮。对《政府工作报告》怎么落实这些任务,有一系列具体的办法。第一条是会前方案扎实。制定的目标任务和举措相互配套、能落实。在方案制定过程中,充分考虑了政策的落实。比如,习近平总书记在去年中央经济工作会议上,明确要求更大规模减税降费。如何落实减税降费的政策,李克强总理亲自带领有关部门的同志认真分析情况、反复研究政策,权衡对比不同的方案,包括增值税改革降税以后如何弥补降税所带来的收支缺口,这是一个很大的问题。这样的问题,可以说是反复研究协调,《政府工作报告》中也讲了,要压缩一般支出,要收回沉淀资金,还要增加特定金融机构和央企的利润上缴。这些其实是算好账的,落实渠道都已经完全敲定了,是实打实的措施,可以说是“动奶酪”、调整利益的,这是一件很不容易的事,下了很大的决心。第二是会后会进行任务的分解。可能很快就要召开国务院常务会议,部署如何落实《政府工作报告》提出来的任务,明确责任。国务院办公厅每年都会把《政府工作报告》所列出来的任务拿出来一个清单,分解到各个部门、各个单位,有的是牵头部门,有的是参与部门,各负其责,确保落实。再就是年终进行督促检查。对《政府工作报告》各项任务进展的情况,国务院定期组织督查和专项督查,有综合督查,有专项督查,对重大政策任务落实进展不快或者是没有按照预期的目标推进的,要找出问题、提出整改措施。年末的时候,还要进行对表,各部门通常还要根据提出来的目标和任务找差距,如果差距大、任务完成难,还要强化措施。当然,这些主要是针对约束性指标任务。从这几年的实践情况来看,这种落实的机制还是比较有效的。谢谢。中国青年报记者:全国人大常委会报告中提到今年要把房产税立法列入立法计划,配合这项工作,国务院各部门会有哪些举措?谢谢。郭玮:关于房地产税立法,中央经济工作会议也提到了这个问题,现在已经列入人大立法规划。在这个推进过程中,要做大量的研究,包括对过去一些地方搞的房地产税相关的试点进行认真分析和总结,这方面有大量的、非常艰巨的任务要去做。从国务院这方面来讲,就是要做好前期工作,为立法的推进做好最基础的准备。当然,要进行大量的调研,要认真分析当前的形势,要制定不同的方案,广泛征求各方面意见,我想这可能是一个比较复杂,也是一个比较艰巨的任务,确实需要大量的工作,有关部门已经在有条不紊地推进。谢谢。中国新闻社记者:今天上午政府工作报告获得高票通过,您作为政府工作报告的起草组成员之一,请问您如何看待报告获得代表的高度认可?谢谢。郭玮:作为报告起草组的工作人员,感触很多。政府工作报告高票通过,表明了报告得到了人大代表的高度认可,这也代表了社会各界共同的意愿。政府工作报告获得好评,我觉得首先是政治站位高。大家看会议的各种报道,很多代表委员都讲到,报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想,贯穿党的十九大精神,彰显了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位,全面贯彻了以习近平同志为核心的党中央的决策部署,这是做好政府工作统一思想、凝聚力量的政治基础,对我们来说也是我们起草好、修改好政府工作报告的最基础的基础。政府工作报告获得好评,我感到这不是写出来的,是干出来的。很多代表委员都讲到,面对多年少有的国内外复杂形势,我们国家的经济社会发展取得了亮丽的成绩,经济在高基数上继续保持中高速增长,增长速度在世界主要经济体中名列前茅,报告中也讲了,经济结构优化升级,发展新动能快速成长,质量效益明显提高,这些都确实来之不易。在这么大的困难面前,我们取得这么大的成绩,我想这是以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民奋力拼搏、锐意进取的结果。所以政府工作报告高票通过不是写出来的,是干出来的,是以习近平同志为核心的党中央带领全国人民干出来的。政府工作报告获得好评,在于深刻研判形势,把握具有新内涵的重要战略机遇期,提出了一系列有力的发展举措。代表委员普遍反映今年的政策力度很大,大家反复讲减税降费2万亿超出了大家的预期。再一点,政府工作报告获得好评,我觉得还在于牢牢把握了改革开放这个制胜法宝,注重用改革的思路、改革的办法去破解经济社会发展中的难题。3月5日,李克强总理在会上所作的报告中,“改革”一词有105处,修改后又增加了4处。实际上,没有出“改革”字眼的地方也有很多改革的举措。所以,报告通篇贯穿了改革的精神。政府工作报告获得好评,我觉得还在于全面贯彻了以人民为中心的发展思想。报告积极回应了群众的期盼,提到了很多老百姓烦心的事儿、操心的事儿、揪心的事儿,包括报告中提到的上网流量费的问题,包括老旧小区改造、加装电梯、推动社区养老等等,这些看着细微,但是却是关系到每个人的大事,充分体现了以人为本、心系群众的为民情怀。我看很多评论讲,这个报告有厚度、有力度、有精度、有温度,我想“有温度”可能就是指这些方面,贴近群众、贴近老百姓的生活、贴近群众的疾苦、关心群众的温暖。政府工作报告获得好评还有一个原因,就是在语言表达上贴近群众。习近平总书记明确要求,政府工作报告要让群众能够听得懂、记得住,在起草过程中,李克强总理也反复强调,报告要多讲对指导工作实践有用的话、管用的话,要多用老百姓的话,大实话,鲜活的话,尽量少用专业术语。报告中这方面的内容不少,这是我觉得这个报告能够高票通过的另一个重要原因。谢谢。中央广播电视总台央广记者:请问今年的《政府工作报告》花了很大篇幅来写养老,这是出于什么方面的考虑?谢谢。郭玮:今年的《政府工作报告》中关于养老的问题跟往年相比确实是多很多。在这个过程中我还真关注到了这个问题,以前提养老是很少的,今年我数了一下,报告中“养老”这两个字出现了16处,这可能是过去从来没有过的。前面在讲标志性成就时讲到了养老,讲到2018年工作时讲到了养老,讲问题时讲到了养老,讲社保时讲到了养老,讲扩大消费的时候讲到了养老,讲到完善社会保障制度时讲到了养老。养老问题,不仅讲到了城镇居民的养老,也讲到了农村养老设施的建设,讲到了职工养老,讲到了退伍军人的养老,讲到了养老政策体系,讲到了养老保险,也讲到了养老服务等,我觉得养老在《政府工作报告》中确实比往年增加了很多。《政府工作报告》2万字左右,包括各个方面的工作,我们在修改过程中很重要的一个任务、很艰难的一件事,就是怎么压缩篇幅、减少字数,在这个过程中惜字如金。用这么多篇幅讲养老,我觉得这充分体现了党中央、国务院对这个问题的高度重视,体现了我们对人口老龄化的积极应对。最近媒体上报道也比较多,现在我国60岁以上人口是2.5亿,《政府工作报告》上也讲2.5亿,实际到2018年年底是2.49亿多,占总人口比重的17.9%。还有预测,到2050年我们的老年人口达到4.8亿人,到时候是34.1%的人口比重。所以,解决好养老的问题越来越迫切。这个问题确实是关系每个人,我们每个人都会变老,老年人的现在在某种意义上讲就是年轻人的未来。《政府工作报告》中有一句话不知道大家有没有注意到,“让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来”。年轻人看到老年人如果是悲惨的样子,可能自己也会失去信心。所以老年人晚年幸福,年轻人才有可期的未来,这样我们整个社会才会有希望。所以解决好养老问题不仅仅是关系老年人的幸福,也关系到整个社会的信心,今年的《政府工作报告》在这方面下了很大的笔墨,从政府来讲,在这方面也有一系列的措施来推进养老体系的完善,《政府工作报告》中对这方面的内容有充分体现。谢谢。中国国际电视台记者:今年政府工作报告修订的部分我们有看到,在2019年经济社会发展总体要求和政策取向部分增加了一些要求,就是“保稳定”,您可不可以简单讲讲这方面的情况。郭玮:“保稳定”是在这次修改过程中加进去的,因为社会稳定既是整个经济平稳健康发展的基本条件,也是我们保持经济平稳健康发展的重要目的所在。我们的目标不仅仅是要使经济发展到什么样的程度,归根结底是要让人民幸福、社会和谐稳定。有代表提出来把“保稳定”加进去,这次在修改过程中就把这个意见吸收进来了。萌萌萌萌妹记者:我想问一下有关房地产的问题,去年《政府工作报告》中有关房地产的问题专门有一段,是200多字。今年的《报告》中内容只有两行多,大概50字。请问这是否意味着今年的房地产政策会有什么变化?谢谢。郭玮:房地产问题是社会高度关注的问题,也直接关系每一个人的生活。房地产市场的运行,事关经济社会的平稳发展,事关经济金融稳定与防范化解重大风险。党中央、国务院高度重视这个问题,去年中央经济工作会议上也提到了这个问题,党的十九大报告中就有要坚持房子是用来住的,不是用来炒的定位,要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。这明确了我们房地产的目的,就是要让全国人民住有所居;明确了实现这个目标的途径就是建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;明确了需要注意的问题,那就是要坚持房子是用来住的、不是用来炒的这样一个定位,可以说对我们解决房地产问题指明了基本的方向。去年以来,在各方面共同努力下,全国房地产市场出现了一些积极变化,热点城市房价大幅上涨的势头得到了遏制,形势有所企稳,市场预期也回归合理,可以说房地产政策取得了积极的效果。今年《报告》中房地产是四句话,要解决好群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场健康发展。文字虽然有简化,但是我觉得基本的政策取向没有变化,一是目的没有变,还是为了解决好群众的住房问题。二是责任没有变。不仅没有变,而且更加明确。去年的时候,也有一句关于责任的话,那就是要落实地方的主体责任。今年把地方两个字改成了城市,即落实城市主体责任。将地方两个字改成城市,我觉得责任更加明确,可能出来的政策措施也会更加有针对性。因为每个城市的情况不一样,不可能所有城市都是一个政策,大城市和小城市不同,不同类型的城市也有不同的问题。如果有变化的话,这也是一个小的变化。三是途径没有变。解决群众的住房问题要靠两个体系,一个是市场体系,一个是保障体系。也就是说,在这个问题上要发挥市场在配置资源中的决定性作用,要更好发挥政府作用。市场体系必须坚持市场主导,坚持适合国情的市场化方向,以居住为主,以居民消费为主,满足不同层次的需求,让人民群众有更多的获得感和幸福感。保障体系就是要以政府为主,提供最基本的保障,明确准入门槛,防止保障与市场出现错位。在今年的《报告》中,除了你说的讲到房地产时两行字之外,实际上在很多地方也谈到了房地产问题,或者是谈到了房地产的保障体系问题。比如在讲完房地产这几句话以后,紧接着《报告》讲,要继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,这也是房地产问题。保障体系的问题,要确保困难群众基本居住需要。比如,老旧小区的改造、农村住房安全问题、农村转移人口在城市落户问题、公共服务

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    “月是故鄉明” 中秋節聽習近平總書記這樣談鄉情日韩毛片在线 522kk.com国务院总理李克强25日在钓鱼台国宾馆会见匈牙利总理欧尔班。李克强表示,当前中匈关系保持健康稳定发展。中匈两国不仅在传统经济领域合作成果丰硕,在新业态、新经济领域也有着广阔发展前景。两国中小企业创新活力强劲,互补性强。我们愿将“一带一路”倡议同匈牙利发展战略对接,本着共商共建共享原则,实现互利共赢。很高兴得知中匈联营体中标匈塞铁路匈牙利段,这是项目取得的关键进展。我们愿同匈方一道,推动项目融资、建设过程符合国际化标准和公开、透明原则。中国-中东欧国家合作是一个务实合作平台,有利于欧盟团结和欧洲一体化进程。我们愿同匈方一道推动合作取得更多成果,促进中国-中东欧国家以及中欧关系发展。欧尔班表示,匈方高度赞赏长期以来中方为匈牙利现代化发展发挥的积极作用,欢迎中国企业继续扩大在匈投资兴业。匈方高度重视“一带一路”倡议,这是推进自由贸易的重要平台,匈方将继续积极参与共建“一带一路”。“16+1合作”为促进中东欧国家发展及中欧关系开辟了新的渠道,匈方愿同中方携手推动合作在新的起点上取得更大发展。会见后,两国总理共同见证了多项双边合作文件的签署。雷丽娜萌萌萌萌妹北京4月4日电(记者 于佳欣)我国汽车消费市场将再迎利好。商务部方面4日表示,未来将从优化环境、增加供给等方面入手,多措并举推动汽车消费市场健康平稳发展。近日,制造业等行业下调增值税税率,部分汽车企业也调低了车辆售价,油价、汽车零部件等相关产品价格也有所下调。“这降低了消费者购车成本、用车成本,同时,汽车制造企业也可以将更多资金投入产品的提档升级,为消费者提供更多更好的选择。”商务部新闻发言人高峰在当日召开的例行新闻发布会上说,总体上看,增值税税率下调有利于促进汽车消费。汽车消费是当前总体消费的重要部分。2018年,汽车消费占我国社会消费品零售总额的比重为26.8%。去年,社会消费品零售总额增速回落,汽车消费的降温成为主要原因之一。高峰说,商务部将会同相关部门多措并举,从优化环境、增加供给、促进升级、拓展消费等重点方面入手,采取积极措施,推动我国汽车消费市场健康平稳发展。——优化市场环境,重点加大对未按要求明示价格、加价销售、强制搭售、违规限制经销商经营等行为的执法力度,努力营造竞争有序、让消费者放心的消费环境。——拓展供给渠道,深入推动汽车平行进口,满足多样化、多层次的汽车消费需求。——推动消费结构升级,将推动出台促进老旧机动车报废更新、二手车交易的法规、规章和相关国家标准,取消机动车回收企业总量控制,放开报废机动车“五大总成”再制造再利用,全面取消二手车限迁,完善促进汽车消费的长效机制。——促进汽车后市场发展,努力拓展汽车消费空间。积极推动汽车赛事、汽车旅游、汽车文化、汽车改装等相关产业发展,深挖汽车后市场潜力。祁培育

    ——中国经济开门红提振市场信心一季度中国经济超出此前市场预期,表明政策面的积极作为已经开始带动基本面企稳反弹。中国经济的“增质”保持稳步提升,经济结构正在加速优化,制造业和服务业高端化发展势头增强,正在培育新的结构性机遇。在经历了2018年宏观经济波动之后,2019年一季度中国经济数据迎来开门红,超出市场普遍预期,进一步提振了投资者对于中国经济和资本市场的信心。事实上,在一季度数据公布之前,贝莱德集团全球首席投资策略师董立文就表示,鉴于信贷年度同比增长及财政刺激措施均显现成效,他对中国经济从一季度开始企稳复苏的信心不断增强。在今年中国首季宏观数据发布之后,各大机构对于中国经济的信心明显增强。澳新银行发布报告表示,鉴于中国经济前景的改善,年度经济增速已经逐步企稳复苏,因而将全年经济预期增速上调至6.4%,这意味着中国经济全年增速可能触及官方设定目标6.0%至6.5%区间的上限。与之相类似,渣打银行此前对2019年中国经济增速展望为6.4%,高于市场预期水平。在一季度数据公布后,渣打强调,鉴于一季度增速数据强于预期,其全年增长预期将向上修正。对于一季度的增长数据,工银国际首席经济学家程实表示,一季度中国经济超出此前市场预期中值,表明政策面的积极作为已经开始带动基本面企稳反弹。与此同时,程实表示,相比于经济数据企稳,中国经济的“增质”保持稳步提升。他表示,一季度高技术制造业投资同比增速明显高于总体制造业,高技术服务业投资增速也明显高于总体第三产业。同时,一季度全国工业产能利用率升至2013年以来的次高点。这表明,中国经济结构正在加速优化,制造业和服务业高端化发展势头增强,正在培育新的结构性机遇。花旗银行认为,中国近期经济数据显示,刺激政策效应已经开始显现。此次经济增长反弹符合花旗此前预期,在没有通胀或强势美元威胁的环境下,新兴亚洲经济体央行拥有更多的政策空间,加之主流央行政策也偏向支持经济增长,中国经济增长势头可能延续全年。同时,亚洲国家和地区整体增长也很可能在本轮周期剩下的时间内跑赢其他地区。无疑,市场普遍认为一季度中国经济增速企稳主要得益于财政政策和货币政策的支撑,尤其是“宽财政”支持下的基础设施投资。但是,去年下半年以来消费增速放缓引起了各方关注,一季度数据也显示消费数据稍显疲弱。未来中国消费的拉动力究竟如何成为各方关注的又一焦点。渣打银行表示,消费增速问题并没有造成中国经济动力的结构性变化。消费仍然是增长的主要动力,中国劳动力市场仍然稳健,实际收入增速也相对优于去年同期水平。对此,工银国际认为消费对于经济的拉动会在二季度之后更加强劲。程实表示,展望二季度,两大因素有望促使消费引擎温和回暖,为“稳增长”带来超预期助力。一是“财富效应”发力。2019年开年至今,A股市场累计涨幅逾30%,不仅在收益上牛冠全球,在韧性上也经受住了3月末全球风险偏好波动的压力。中国股市上涨不仅能够带动居民财富增长,还能改善居民对经济未来走势的预期。有鉴于此,在“财富效应”驱动下,从二季度开始,中国居民消费能力有望稳步回升。二是消费意愿修复。在“财富效应”改善消费能力的同时,居民消费意愿也有望得到多重修复。一方面,作为2019年中国经济的最大不确定性因素,中美经贸磋商已经平稳推进数轮,总体释放出正向的信号,有望在二季度取得阶段性积极成果。这一变化将进一步巩固中国经济基本面的相对优势,大幅削弱居民的预防性储蓄动机。与此同时,随着新型城镇化加速推进,不仅将拉动与住房、汽车相关的商品消费需求,也将为文体娱乐、旅游、教育、餐饮、家政服务、医疗美容等服务消费注入新动力。因此,自2019年开年至今,中国消费者信心虽有小幅波动,但总体仍维持历史高位,未来有望进一步转化为消费行为。受上述基本面因素改善影响,贝莱德认为,中国经济好转有望带动全球经济增长,尤以亚洲最为显著。在股票市场上,经济改革及刺激政策利好新兴市场股票。中国采取积极措施推动消费及经济活动改善,有助抵销贸易争端带来的不利影响,亚洲新兴市场具有巨大机遇。在债券市场上,中国经济增长形势有望好转及美元升势受阻支持了当地及硬通货债券市场。虽然近期大幅回升,但估值仍具吸引力,加上发行量有限亦带来有利影响。花旗认为,预计中国企业盈利增速在2019年有望达到8%至10%,科技及金融或将成为带动整体盈利上行的主要板块。贸易摩擦风险以及监管风险下降的环境有利于科技板块盈利反弹,半导体行业去年遭受打击走势大幅落后于美国同行,今年存在补涨空间。针对促进消费的政策可能带动贷款增长,同时市场交易量上升及投资回报提升,对金融板块均构成利好。(记者 蒋华栋) 刘杨萌萌萌萌妹北京3月15日电 3月15日,国务委员兼外长王毅同法国外长勒德里昂通电话,就两国的高层交往以及共同关心的问题交换意见。双方同意,面对当前不确定的国际形势,中法应加强战略沟通协调,维护多边主义,维护联合国宪章宗旨和原则,共同应对各种全球性挑战,推动中法全面战略伙伴关系迈上新台阶。吴啸浪

    萌萌萌萌妹蒙得维的亚3月23日电 当地时间3月23日,中国国务院副总理胡春华在乌拉圭首都蒙得维的亚同乌拉圭副总统、国会主席兼参议长托波兰斯基举行会谈。胡春华首先转达了王岐山副主席对副总统女士的诚挚问候。胡春华表示,巴斯克斯总统于2016年成功对华进行国事访问,与习近平主席共同宣布建立中乌战略伙伴关系。习主席此次派我率团访问贵国,主要是进一步落实两国元首达成的共识,推动双边关系不断向前发展。胡春华指出,乌拉圭是首个与中方签署“一带一路”合作谅解备忘录的南方共同市场成员国。中乌经济互补性强,合作潜力巨大,希望双方共同努力,深化两国农业、基础设施、产能和投资等领域合作。中方愿与乌方加强检验检疫、渔业和食品加工、物流等合作,不断提升农业合作水平。托波兰斯基表示,建交30多年来,乌中关系不断发展和深化。乌方希望以胡春华副总理访问为契机,落实好两国元首达成的重要共识,探讨更多合作机会。双方应在互利共赢的基础上加强在渔业、投资、文化教育等领域的务实合作。乌方视“一带一路”倡议为重要平台,希望在此框架下落实更多合作项目。同日,胡春华会见了乌拉圭外长尼恩,就共建“一带一路”、双边关系、中拉关系整体发展等交换了意见。吴啸浪德宏州委統戰部慰問德宏州唯壹健在南僑機工遺孀萌萌萌萌妹北京3月26日电 题:让行政复议成为加快法治政府建设的助推器——司法部副部长赵大程详解行政复议工作相关问题萌萌萌萌妹记者 王茜行政复议案件过程中如何确保公平、公正?行政复议在为民营企业发展提供良好的法治环境方面发挥什么样的作用?司法部将采取哪些措施进一步加强和改进行政复议工作?国务院新闻办26日举行新闻发布会,会上司法部副部长赵大程对这些热点问题进行了详解。记者:行政复议案件过程中如何确保公平、公正?答:自行政复议法实施至2018年底,全国行政复议机关共办理226万件,绝大部分达到公平公正这个标准。主要采取了四个措施,一是行政复议原则是下管一级,而不是执法机关自己复议自己。二是有司法审查的最终监督。三是针对不依法办案的行为,行政复议法及实施条例规定了严格的法律责任。四是有公开透明的办案机制,行政复议机关采取实地调查、核实证据、公开听证、专家论证等方式不断提高案件审理的透明度。下一步司法部还将加强行政复议规范化和信息化建设,建立健全规范严格的办案流程,减少人为裁量的空间。另外,按照规定外国人认为我国的行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,也可以申请行政复议。记者:行政复议在为民营企业发展提供良好的法治环境方面发挥什么样的作用?答:司法部要求,各级行政复议机关加强涉及民营企业的行政复议案件的办理工作,抓紧审理、及时办结,坚决纠正涉及民营企业的违法或者不当的行政行为,维护了民营企业的合法发展。记者:面对行政复议存在的问题,司法部将如何解决?答:我们的工作目前还有许多的不足,如地区的差异,有些领域存在多发、重发的问题等。要想解决首先要推动各地方、各部门更加重视行政复议和行政应诉工作在加快法治政府建设中的基本作用。其次要针对行政复议、行政应诉案件数据反映出来的依法行政薄弱环节,推进行政执法水平的统筹规范和整体提升。进一步加强和改进行政复议工作,努力提升行政复议工作的质量和水平。最后要加快推进行政复议体制改革,抓紧做好行政复议法的修订工作。争取在今年把行政复议工作包括行政应诉工作的水平再明显地提高一步,更好地服务社会和人民群众。记者:今年司法部将采取哪些措施进一步加强和改进行政复议工作?答:一是提高办案质量和效率,办好国务院行政复议裁决案件和司法部机关行政复议案件,不断加大监督、纠错力度,促进法治政府建设。二是积极推动完成行政复议体制改革,整合地方行政复议职责、提升行政复议公信力。三是大力加强行政复议规范化建设,研究制定加强行政复议规范化建设的指导意见,适时开展规范化建设示范单位创建活动,推进全系统规范化建设上水平、见实效。四是以行政复议法实施20周年为契机,进一步加强宣传。五是通过案例指导、业务培训等方式,加强对全国行政复议工作的指导监督,进一步提高全国行政复议工作的整体水平。朱英

    萌萌萌萌妹北京4月19日电(记者 刘华)国务委员兼外交部长王毅19日在外交部举行的中外媒体吹风会上应询表示,国际社会对“一带一路”倡议的认识和评价,要用事实说话。王毅说,126个国家和29个国际组织同中方签署了“一带一路”合作协议,近40位外方领导人、共150多国的代表将参加本届高峰论坛,大家用行动对“一带一路”投出了信任票、赞成票。他说,“一带一路”倡议提出6年来,中国同共建“一带一路”国家贸易总额超过6万亿美元、投资超过800多亿美元,中国同沿线国家共建的82个境外合作园区为当地创造近30万个就业岗位,给各国带去了满满的发展机遇。普通民众也有了明显的参与感、获得感、幸福感。王毅表示,当前“一带一路”机遇论是主流、合作共赢是主旋律。“债务陷阱”等各种帽子扣不到“一带一路”头上,也不会得到任何当事国的认同。“自己做不到,也不让别人做,自己做不好,也不希望别人做得好。这种心态和做法既损人又不利己。”王毅说,“一带一路”是开放的平台,任何国家都有参与的自由,但没有阻止其他国家参加的权利。中方欢迎各方提出建设性的意见,这是共商共建共享原则的应有之义。张兴华萌萌萌萌妹记者刘开雄4月1日,中国债券正式纳入彭博巴克莱债券指数。这是继A股纳入明晟(MSCI)新兴市场指数之后,我国金融市场又一次被国际主要相关金融指数所接纳。近年来,中国经济在世界经济中的比重持续上升,国际投资者对人民币资产的配置需求不断增长。我国金融市场对外开放不断推进,为国际投资者投资境内人民币市场提供了更多的便利途径,特别是“沪港通”“深港通”“债券通”等一系列投资渠道的开通,让越来越多的国际投资者从“感兴趣”直接转入到“动起来”。据国家外汇管理局发布的《2018年中国国际收支报告》显示,2018年,我国证券投资项下净流入1067亿美元,较上年多流入2.6倍。从交易项目看,2018年,股权投资净流入430亿美元,较上年多流入12倍,债券投资净流入637亿美元,较上年多流入1.4 倍。体现了我国资本市场有序开放、市场基础设施日臻完善和境内外金融资产价格相对变化等共同作用的结果。截至2018年末,中国债券市场存量规模达86万亿元人民币,其中国际投资者持债规模近1.8万亿元人民币,同比增长46%。目前,境外机构参与中国债券市场表现得更加活跃。彭博方面提供的数据显示,2018年全年“债券通”交易笔数近7500笔,交易量8900亿元人民币左右,日均交易量35.8亿元人民币。2019年2月,虽然扣除假期后仅有15个交易日,但当月交易量达到972亿元人民币,日均交易量64.8亿元人民币,日均交易量较2018年日均水平接近翻番。中债登数据显示,2018年1-2月,境外投资者购买了105亿元人民币的政策性银行债券,而今年同期该数字猛增至607.9亿元人民币。“中国金融市场开放的新政策不断推出,境外投资者进入市场的力度越来越大。”彭博中国总裁李冰说,2018年境外机构进入中国市场,主要是购买中国国债。但今年以来,政策性银行债的比重加大。“这是一个非常健康的发展,从配置国债到配置政策性银行债券,是境外投资者对中国市场的进一步肯定。”宋岩王勇在2018年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查动员会上强调从严从细做好考核巡查全面督促安全生产责任措施落实萌萌萌萌妹北京4月10日电 2018年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查动员会10日在京召开,国务委员王勇出席会议并讲话。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产和消防工作的重要指示精神,坚持底线思维和红线意识,扎实开展考核巡查,督促各地切实做到思想落实、责任落实、工作落实,坚决防范遏制重特大事故发生,推动安全生产和消防形势稳定好转。王勇指出,对省级政府开展考核巡查,是督促落实加强安全生产和消防工作的重要制度安排。要提高政治站位,强化政治责任,重点考核巡查贯彻落实习近平总书记重要指示精神情况,查责任、查作风、查措施,把党中央、国务院决策部署落到实处。要突出考核巡查风险隐患整改情况,对吸收事故教训不深刻、问题隐患整改不到位、类似事故重复发生的,要严肃问责。要专项巡查危化品安全综合治理和隐患排查整治,深入检查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工和消防等重点行业领域安全监管落实情况,推动严格落实监管责任和防范措施,从根本上遏制各类安全事故发生。王洋