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    萌萌萌萌妹布鲁塞尔3月18日电 当地时间3月18日,国务委员兼外长王毅在布鲁塞尔同欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼共同主持第九轮中欧高级别战略对话。王毅表示,中欧是全面战略伙伴,面对动荡不定的国际形势,双方开展了富有成效的沟通合作,发挥了“稳定器”作用,这也是中欧作为世界两大力量应有的历史担当。双方合作水平与规模处于历史高位,但仍有巨大潜力,应坚持合作正道,坚持问题导向,不断挖掘和拓展中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的新抓手、新领域、新动力,推动中欧全面战略伙伴关系不断走向深入。王毅强调了三个观点:第一,合作伙伴是中欧关系的本质。尽管双方对一些问题看法存在差异,但重视发展中欧关系无疑是双方的共同出发点。中欧之间不存在根本利益冲突,不仅可以求同存异,还应当聚同化异,不断扩大共同利益和共同认知。第二,互利共赢是中欧合作的目标,希望欧洲能够成为中国新一轮改革开放大潮的最先受益者,欢迎欧方参与共建“一带一路”倡议,开展“一带一路”与欧盟欧亚互联互通的有效对接。第三,尊重彼此核心利益是中欧信任的标志,希望欧方在涉及中方核心利益的问题上谨言慎行。中方愿与欧方一道,继续维护好发展好中欧关系,共同造福双方人民,并为世界和平与发展做出更多积极贡献。莫盖里尼表示,五年来,欧中关系发展达到前所未有的广度和深度。双方在反对单边主义、保护主义问题上拥有共同立场和目标,都支持维护以联合国为核心的国际秩序。今天中国外长将首次集体会见欧盟28国外长,进一步讨论加强欧中合作。欧方始终将中方视为重要战略伙伴,不仅重视中国的经济分量,也重视中国的政治分量。欧盟新的对华政策文件并不取代欧盟既有的对华合作战略。欧盟无意阻遏中国的发展,也不可能阻止中国的发展。欧盟愿意看到中国在全球更多领域发挥引领性作用。欧中在一些问题上存在分歧,但欧方始终从共同发展繁荣的角度看待双方的战略伙伴关系。欧方将继续奉行一个中国政策,没有任何变化。莫盖里尼表示,欧方愿与中方一道,共同推进国际多边协议的落实,在《巴黎协定》、伊朗核问题协议、可持续发展目标、非洲发展等议题上开展密切合作。欧盟愿深化欧中互联互通,探讨欧亚互联互通战略同中方“一带一路”倡议对接,大力开展第三方合作。欧盟希加强双方安全与防务合作,有关合作不针对任何第三方。欧中可开展网络安全合作,确保网络开放、安全、稳定,建设基于规则的网络秩序。双方还就当前国际局势、各自大国关系以及国际地区热点问题等深入交换了看法。吴啸浪萌萌萌萌妹北京3月20日电(记者 马卓言)国务委员兼外长王毅20日在北京钓鱼台国宾馆同菲律宾外长洛钦举行会谈。王毅表示,在两国元首关心和引领下,中菲关系过去三年完成转圜、巩固、提升“三部曲”。双方政治互信不断深化,务实合作成果丰硕,积极探索海上合作,携手维护南海和平稳定,着力推进安全、发展、人文三大支柱领域合作,稳步拓展共建“一带一路”,不断推动中菲关系提质升级。王毅指出,菲律宾作为中国-东盟关系协调国,积极推进中国-东盟关系和东亚区域合作,中方对此高度赞赏。洛钦表示,杜特尔特总统期待下个月来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。菲方愿同中方巩固政治互信,深化各领域合作,共同探索推进海上合作,维护海上和平稳定,不断推动菲中关系取得新进展。祁培育4月9日下午的布鲁塞尔欧盟总部,李克强总理同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十一次中国-欧盟领导人会晤。会晤后,双方一致同意发表联合声明。一瞬间,这份联合声明牵动了国际媒体的神经,可谓备受关注。然而,就在会晤前一天,认为“谈不成”的声音仍然较多,有媒体甚至认为,双方没有足够共识,几乎不预期会有协议成果。最终结果“逆转”。联合声明不仅发表了,并且,这绝不是形式大于内容的泛泛而谈。当会晤结束,三位领导人微笑着站到记者面前时,李克强说,这份联合声明不是一般的表态性文件,而是明确了中欧下一阶段共同努力的方向,是一份内容丰富、成果丰硕的文件。图斯克说,达成联合声明,这是我们共同的胜利。容克说,我们对中国有信心,我们对中欧关系有信心。国际媒体迅速报道并引用李克强的话称,双方达成了一项“实质性”的协议,将带来“具体利益”。据参与文本起草和谈判的中方官员介绍,这份联合声明的重要性,恰恰就体现在很多“具体”的细节表述中。比如,声明第12条写道:双方确认展期《中欧科技合作协定》的意愿。“展期”实际上指的就是,这份具有重要价值的科技合作协定将继续有效,中欧之间极富成果的科技合作可以继续高水平、多领域地展开。又如,第11条写道:5G将为未来经济社会发展提供基础性支撑。双方欢迎在2015年中欧5G联合声明基础上的对话合作机制取得的进展和进一步交流,包括产业界之间开展技术合作。这短短两句话,看似普通,但在当前纷繁复杂的国际形势下,把5G这件事写进中欧合作的纲领性文件,本身就具有重要的象征意义。明确提出产业界之间开展技术合作,更是打开了中欧进一步合作巨大的想象和务实空间。联合声明放进什么内容,本身就具有强烈的信号意味。第17条写道:双方将继续推动中国“一带一路”倡议和欧盟欧亚互联互通战略、泛欧交通运输网络对接。这无疑体现了欧盟方面对“一带一路”倡议更为积极的态度。理念宣示和务实成果在这份声明中是有机结合的。第13条写道:中国和欧盟认识到有责任在支持开放、平衡、包容的全球经济政策发挥示范作用,这将惠及各方并促进贸易投资。双方坚定支持以规则为基础、以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,反对单边主义和保护主义,并致力于遵守世贸组织规则。而第4条写道:双方承诺2019年将在谈判中,特别是投资自由化承诺方面,取得结束谈判所必需的决定性进展,以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。今年决定性进展,明年达成,中欧投资协定这件不仅中欧双方关切、并且必将对其他经济体产生极大关联影响的大事,终于有了具体的时间框架。还有,第6条写道:欧盟支持中国加快加入世贸组织《政府采购协定》进展,中方愿以富有雄心的方式改进其出价。“富有雄心”什么意思?简单说,就是要体现开放承诺的意愿和决心。这样一份联合声明,毫无疑问是求同存异的成果。“求同存异”这四个字,可以说是中国外交智慧的集中体现。事实证明,中欧双方的共识远大于分歧,不仅“足够”达成联合声明,还将支撑起众多具体的成果。谈成果,要遵循的一个原则就是互利共赢。“互利共赢”这四个字,可以说是中国外交理念的有力彰显。以务实合作做大利益的蛋糕,扩大彼此之间的共同利益,也就意味着缩小了彼此之间的分歧。关于这份联合声明的重要性,不妨还是回到李克强在会晤结束面对记者的现场。他说,我们形成了共识,在当前纷繁复杂的国际形势下,中欧作为维护世界和平、促进繁荣与发展的两大重要力量,应当携手合作。这对于中欧双方都有利,既有利于中国的改革开放,也有利于欧盟的团结与繁荣。 雷丽娜

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    萌萌萌萌妹比什凯克4月29日电(记者 关建武)上海合作组织成员国第十六次国防部长会议29日在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行,国务委员兼国防部长魏凤和出席并发言。魏凤和说,上合组织成立18年来,为促进世界和平发展、维护国际公平正义作出重要贡献。成员国防务部门和军队认真贯彻元首共识,加强战略沟通,深化务实合作,取得一系列丰硕成果。魏凤和说,当今世界正面临百年未有之大变局,和平与发展仍是时代主题,但人类面临很多不稳定不确定因素,成员国军队必须强化责任忧患,齐心协力应对复杂挑战考验,并肩捍卫和平。魏凤和说,展望美好前景,各成员国防务部门和军队应不忘上合初心,高举“上海精神”旗帜,不断夯实互信基础,持续完善务实合作,树立平等相待、守望相助、休戚与共、安危共担的命运共同体理念,努力打造共建共享的安全格局,为构建上合组织命运共同体作出新的更大贡献。会议期间,魏凤和分别会见了印度国防部长西塔拉曼、巴基斯坦国防秘书伊克拉姆和哈萨克斯坦国防部长叶尔梅克巴耶夫。宋岩9日举行的中欧领导人会晤发表联合声明,打破了之前一些欧美媒体关于这次会晤将不会有联合声明的预测。由中国总理李克强与欧盟委员会主席容克、欧洲理事会主席图斯克共同签署的这一联合声明内容非常广泛,既涉及双方在战略层面的共同关切,也触及到贸易领域的诸多热点,反映了双方的广泛共识。几乎在中欧发表联合声明的同一时刻,美国总统特朗普威胁要对欧盟110亿美元的产品加征关税,此时中美为结束贸易战而开展的谈判尚未走到尽头。中欧之间仍存在不少分歧,但双方坚持维护合作大局、通过协商处理纠纷的方式显然更具有建设性,不啻为对当今世界积极而正面的示范。最近一段时间欧洲舆论中出现一些对欧中关系的悲观议论,但双方取得的现实进展对彼此关系显然更具描述力。习近平主席日前对欧洲进行了非常成功的访问,进一步夯实了双方关系积极向上的基调。这次中欧领导人会晤签署联合声明,展示了双方在具体问题上取得突破的能力。联合声明包括了非歧视的市场准入、保护知识产权以及5G技术合作等双方高度关注的问题,让挑拨中欧对抗的声音显得更加牵强,缺少说服力。都是贸易摩擦,美欧需要以互征关税的对抗方式进行清算,而中欧却可以始终让协商对话处于主导地位,这样的差异不仅是经济意义上的,也是国际政治意义上的。美欧是盟友关系,常被描述成“亲戚”。但不平等的亲戚关系带来的烦恼有可能比和谐合作朋友之间的问题更加扰人,一种叫做单边主义的东西成为了国际关系中的突出挑战。中欧是当今世界的两大经济力量,但是双方的话语权加在一起也显得不够多。这是值得思考的。其实中欧的共同利益被西方舆论大大低估了,而西方舆论作为一个整体,过多被美国的国家利益主导了,欧洲的利益在其中只得到相对边缘的位置。彼此坚定地扩大合作是中欧的不二选择,而且加强合作的方式应当主要在中欧之间进行协商、摸索,不应受到第三方因素的影响。确立这个原则对中欧的利益都有着重要意义。更明确地说,中欧必须处理好美国这个引力场。中欧当然没必要、也做不到“联手对付美国”,但是中欧任何一方都切不可幻想借助与美国的关系来压对方,那样的话对中欧双方肯定都是有害的。中欧没有重大利益冲突,双方有不断扩大互利、公平合作的意愿以及通过协商解决纠纷的真实能力,我们对彼此关系的这些基础性认识应当是坚定不移的。双方需要对彼此关系做出清醒的整理,排除从意识形态到传统地缘政治思维给彼此关系带来的种种干扰。中欧领导人会晤有没有联合声明原本不是很大的事,因为之前的会晤有的有联合声明,有的则没有,但中欧关系不断发展的态势是一贯的。不过这一次从盛传不会有联合声明到最终出现一份很全面的联合声明,在这个特殊时间点上传递出的信号相当强大。无论世界正在怎样,无论中欧之间有多少现实问题和困惑,双方的关系将继续、而且更加强有力地往前走,这些大概就是多数人从中收到的强烈信号。 刘淼奋力谱写追赶超越新篇章萌萌萌萌妹西安4月16日电 4月14日至16日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在陕西调研。他强调,陕西要按照习近平总书记“五个扎实”要求,认真落实好党中央、国务院决策部署,不断开辟改革发展新局面,奋力谱写追赶超越新篇章。4月14日至16日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在陕西调研。这是4月16日,韩正来到西安市曲江新区税务局,了解深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策落实等工作进展。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄韩正到陕西汉王药业有限公司、比亚迪汽车有限公司、三星(中国)半导体有限公司等企业,考察减税降费、企业生产经营以及产业发展、技术创新等情况;来到西安市曲江新区税务局,走进办税服务厅和减税降费办公室,看望干部职工,了解深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策落实等工作进展,同企业、税务干部代表座谈,听取意见建议。韩正强调,要深刻认识大规模减税降费的重大意义,把各项政策举措落实好、执行好,切实减轻企业负担,激发企业活力。要进一步提高税务服务能力和水平,做好政策宣传解读,认真倾听企业意见和诉求,解决好改革中遇到的各种问题,以市场主体的评价检验改革成效。要实施好降低社会保险费率政策,统一规范社保费率和费基,稳妥推进社保费征管职责划转。要深化税务机构和人员整合,建设一支过硬的税务干部队伍,加强基层执法稽查力量,严厉打击偷骗税行为。4月14日至16日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在陕西调研。这是4月15日,韩正来到汉中市武乡林场,考察林业保护和国有林场改革,了解林业执法和规范化建设情况。萌萌萌萌妹记者 庞兴雷 摄韩正来到汉中市武乡林场,深入基层一线的管护站、森林公安派出所,考察林业保护和国有林场改革,了解林业执法和规范化建设情况;召开座谈会,就林业发展听取地方政府和基层林业干部意见建议。韩正代表党中央、国务院,向奋战在林区一线的林业工作者和森林公安干警表示亲切慰问。他表示,要从各地实际出发,积极稳妥推进林业系统体制和机构改革,通过改革加强林业事业发展,加强林业管理和林业执法队伍建设,加强森林防火工作。要加快推进大规模国土绿化行动,进一步提高我国森林覆盖率,为生态文明建设作出新贡献。韩正还到西安国际港务区规划展示馆,考察“一带一路”内陆型国际中转枢纽港建设进展;前往综合服务大厅,了解政务服务新模式;到中欧班列长安号编组站,现场察看站场作业。韩正指出,陕西要充分发挥区位优势和巨大潜力,抓住制度创新这一关键,推进自贸试验区、保税区和港务区整合优化,持续推进“一带一路”建设,打造内陆开放新高地。宋岩

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    如何加强个人信息保护?网信办正在做这四方面工作久久乱伦萌萌萌萌妹北京4月29日电(记者 刘开雄)29日,国家外汇管理局发布通知,进一步促进跨境电子商务结算便利化,将进一步便利个人“海淘”。为积极支持跨境电子商务等新业态发展,国家外汇管理局于2013年在北京等5个地区启动支付机构跨境外汇支付试点,并于2015年将试点扩大至全国。对此次发布的《国家外汇管理局关于印发 支付机构外汇业务管理办法 的通知》,外汇局相关负责人表示,外汇局认真总结试点经验,在保持政策框架整体稳定不变的基础上,结合市场需求和跨境电子商务特点,出台通知,完善支付机构外汇业务管理,进一步便利跨境电子商务结算,防范跨境资金流动风险。通知主要内容包括支付机构可以凭交易电子信息,通过银行为市场主体提供经常项下电子支付服务;明确支付机构可为境内个人办理跨境购物、留学、旅游等项下外汇业务;支付机构应建立有效风控制度和系统,加强交易真实性、合规性审核;银行应对合作支付机构相关外汇业务加强审核监督;在满足交易信息采集、真实性审核等条件下,银行也可参照申请凭交易电子信息为市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。“通知将进一步便利个人‘海淘’。”该负责人表示,个人在跨境电商平台或网站购买商品或服务时,通过支付机构可以便利地实现购汇并对外支付。通知还允许银行为个人“海淘”提供电子支付服务,拓宽个人“海淘”支付结算渠道。朱英国务院任免国家工作人员。任命李裕禄、赵昌华为国家移民管理局(中华人民共和国出入境管理局)副局长;任命卢新宁(女)为中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任;包信和继续担任中国科学技术大学校长。免去项兆伦的文化和旅游部副部长职务。吴啸浪

    经国务院批准,国务院关税税则委员会决定,自4月9日起调整进境物品进口税。一是将税目1、2的税率分别由现行15%、25%调降为13%、20%;二是将税目1“药品”的注释修改为,对国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口药品(目前包括抗癌药和罕见病药),按照货物税率征税。进境物品进口税也称“行邮税”,是海关对入境旅客行李和邮递物品征收的进口税,其中包括关税以及进口环节的增值税、消费税。据悉,此次重点下调了日用消费品的行邮税税率,婴儿奶粉等食品、手机和数字照相机等信息技术产品的行邮税率从15%下调为13%;纺织品、箱包、鞋靴、家电、摄影(像)设备等物品的行邮税率从25%下调至20%,有利于促进扩大进口和消费,更好地满足人民群众消费升级的需求。(记者 曾金华 顾阳)朱英萌萌萌萌妹北京3月29日电(记者 白瀛)记者从29日在京召开的全国机关事务工作会议上获悉,近年来全国各地各部门扎实推进公车改革,实行车改的29个省区市均出台了车辆标识化方案,车身统一喷涂或张贴标识,省市县三级平均车辆标识化率达到99.4%。国务院副秘书长、国家机关事务管理局局长李宝荣说,近年来,各级机关事务管理部门全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国务院“约法三章”,扎实推进《党政机关公务用车管理办法》和《党政机关办公用房管理办法》贯彻实施,完善配套制度,抓好宣传培训,创新管理手段,加强监督考核,取得了积极成效。据介绍,截至目前,22个省区市和70个中央部门出台了公务用车管理实施办法;实行车改的29个省区市均出台了车辆标识化方案,车身统一喷涂或张贴标识,省市县三级平均车辆标识化率达到99.4%,25个省区市已建成省市县三级互联互通的“全省一张网”公务用车平台。湖北、江西、福建对公务用车实行统一车牌号段管理,并向社会公开。另据介绍,20余个省区市和中央部门制定了办公用房管理实施办法,11个地区基本完成了省直机关办公用房权属统一登记,广西等12个地区建立了省直机关办公用房管理信息系统,江苏等地区将办公用房管理纳入了党政机关绩效评估指标体系。李宝荣说,机关事务管理部门承担着机关运转所需经费、资产、服务管理等职责,过紧日子、精打细算、厉行节约,是必须始终遵守的基本原则。2019年,各级机关事务管理部门要牢固树立过紧日子的思想,时刻绷紧勤俭节约这根弦,严格贯彻落实“两个办法”,持续规范国内公务接待管理,从严从紧控制机关运行成本,扎实开展公共机构能源资源节约和生态环境保护工作,推进节约型机关创建,助力提升政府施政效能。石璐言

    国务院总理李克强28日在博鳌亚洲论坛演讲时表示,我们对所承诺的更大规模减税降费等措施一定要兑现。减税降费是公平普惠、直接有效的改革举措,是今年激发市场主体活力、应对经济下行压力的重要举措。今年减税和降低社保缴费措施,可减轻企业负担近2万亿元。这对企业是重大的利好,但对政府是巨大的压力。我们要求各级政府自身必须过紧日子,压缩一般性支出,盘活存量资产和资金,增加的收入和压减的支出主要用于支持减税降费,以此换取企业效益的提升和市场活力的增强,走出一条开源节用、惠企裕民的新路子。 张兴华两男子潜入昆明第一高楼跳伞 1人死亡1人被警方带走萌萌萌萌妹开罗3月25日电(记者 郑思远 李碧念)3月25日,埃及总统塞西在开罗会见了正在访埃的国务委员兼国防部长魏凤和。塞西说,埃中两国友好历史悠久,各领域合作成果丰硕。埃方高度赞赏中方为世界和平所作积极贡献,对中方在国家发展建设中取得的巨大成就表示钦佩。埃方坚定支持“一带一路”倡议,期待与中方加强基础设施建设等合作。希望双方进一步加强防务领域合作,在反恐、联演联训、军兵种建设以及国防工业领域开展更多务实合作。魏凤和说,中埃友好源远流长。近年来,在习近平主席和总统阁下引领下,两国全面战略伙伴关系深入发展,取得务实成效。中方赞赏埃方在国际和地区事务中发挥的重要作用,支持埃方维护自身独立和主权的努力,愿与埃方加强合作,共同推进“一带一路”建设,推动双边关系更好更快发展。在两国元首引领下,中埃两军合作取得丰硕成果,我们愿与埃军一道,落实好两国元首共识,为发展更高水平的两军关系做出努力。24日,魏凤和与埃及国防部长扎基举行会谈。会谈前,埃方举行了欢迎仪式。朱英

    萌萌萌萌妹布宜诺斯艾利斯3月20日电 3月20日,国务院副总理胡春华在布宜诺斯艾利斯出席第二次联合国南南合作高级别会议并发言。胡春华在发言中强调,中方坚定支持多边主义和以联合国为核心的多边机制,坚决维护南南合作尊重主权、平等互利、互不干涉内政的基本原则。希望本次会议形成共识,为落实2030年可持续发展议程提供坚实基础。胡春华指出,中国是南南合作的坚定支持者、积极参与者和重要贡献者,南南合作是广大发展中国家共同的事业,合作领域需要不断拓展,合作方式需要创新求变,南南合作是南北合作的补充而非替代。中方将继续承担与自身发展阶段和实际能力相适应的国际责任,与各国携手共建人类命运共同体。会议期间,胡春华还会见了联合国开发计划署署长施泰纳。黄頔国务院副总理胡春华4月25日下午在钓鱼台国宾馆分别会见了来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的英国首相特别代表、财政大臣哈蒙德,以及阿根廷外长福列和农业产业国务秘书埃切韦雷。在会见哈蒙德时,胡春华表示,中方高度重视中英经贸领域合作,希望双方共同努力,落实好领导人达成的共识,进一步加强贸易投资、大项目、科技、农业、金融等合作。哈蒙德表示,英方将积极创造条件,不断深化对华务实合作。双方同意举行新一轮中英经济财金对话。胡春华对阿根廷客人来华参会表示欢迎,双方就推动共建“一带一路”、深化农业等领域务实合作交换了意见。黄頔国家医疗保障局关于公布《2019年国家医保药品目录调整工作方案》的公告《2019年国家医保药品目录调整工作方案(征求意见稿)》于2019年3月13日-26日期间向社会公开征求意见。截至2019年3月26日24时,共收到意见4438条。我局对各方意见建议进行了认真研究,现将修改后的《2019年国家医保药品目录调整工作方案》予以公布。附件:2019年国家医保药品目录调整工作方案国家医疗保障局2019年4月17日附件2019年国家医保药品目录调整工作方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步提高参保人员用药保障水平,规范医保用药管理,根据《中华人民共和国社会保险法》及相关文件,现制定2019年国家基本医疗保险(含工伤保险和生育保险)药品目录(以下简称药品目录)调整工作方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,坚持以人民健康为中心的发展思想,着眼于建立健全更加公平可持续的医疗保障制度,根据基金支付能力适当调整目录范围,努力实现药品结构更加优化,管理更加规范,进一步提高医保基金使用效益,提升医保药品保障水平,有效缓解用药难用药贵。二、基本原则(一)坚持以维护参保人健康为根本出发点。在基金可负担的基础上,突出临床价值,补齐保障短板,提升保障效果,适当调整目录范围,更好满足参保人员基本的临床用药需求,切实维护广大参保人的健康权益。(二)坚持保基本的定位。立足我国经济社会发展水平,综合考虑医保基金承受能力、参保人负担水平和临床用药需求,坚持基本医保定位,既尽力而为,又量力而行,合理确定用药范围和水平,实现保障范围与保障能力相匹配。(三)坚持公开、公平、公正的专家评审制。药品目录由专家按程序科学规范评审确定,行政部门不干涉专家评审结果。调整方案广泛听取各方面的意见建议。规范并公开评审程序,严肃纪律,主动接受纪检监察、社会等各方监督,确保公开、公平、公正。(四)坚持统筹兼顾。充分发挥西药和中医药优势,根据各自的基本理论,建立完善有针对性的评价办法,统筹考虑西药和中成药结构、数量和增幅。综合考虑临床用药基本理论和基本规范、医疗保险基本规律和管理要求,以及药品监管、卫生健康、中医药等部门的政策规定。三、调整内容药品目录调整涉及西药、中成药、中药饮片三个方面,具体包括药品调入和药品调出两项内容。以国家药监局批准上市的药品信息为基础,不接受企业申报或推荐,不收取评审费和其他各种费用。调入的西药和中成药应当是2018年12月31日(含)以前经国家药监局注册上市的药品。优先考虑国家基本药物、癌症及罕见病等重大疾病治疗用药、慢性病用药、儿童用药、急救抢救用药等。根据药品治疗领域、药理作用、功能主治等进行分类,组织专家按类别评审。对同类药品按照药物经济学原则进行比较,优先选择有充分证据证明其临床必需、安全有效、价格合理的品种。调入分为常规准入和谈判准入两种方式,在满足有效性、安全性等前提下,价格(费用)与药品目录内现有品种相当或较低的,可以通过常规方式纳入目录;价格较高或对医保基金影响较大的专利独家药品应当通过谈判方式准入(独家药品的认定时间以遴选投票日的前一天为准)。中药饮片采用准入法管理,国家层面调整的对象仅限按国家药品标准炮制的中药饮片。药品目录内原有的药品,如已被国家药品监管部门禁止生产、销售和使用的,应予调出;经专家评审认为存在其他不符合医保用药要求和条件的,按程序调出。同步调整完善药品目录凡例、使用管理办法,规范药品名称剂型,适当调整药品甲乙类别、目录分类结构、备注等内容。在甲乙类别调整过程中,优先考虑基本药物。四、组织形式(一)成立工作组药品目录调整工作由国家医保局牵头,会同工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家药监局、国家中医药局研究制定工作方案,研究确定目录调整的原则、程序,协调政策问题。在国家医保局设立工作组,承担日常工作。(二)确定专家分为咨询专家、遴选专家、测算专家、谈判专家,主要由临床医学、药学专家为主,包括一定数量的医疗保险专家、药物经济学专家,分别负责药品咨询、遴选等具体评审工作以及谈判药品测算等。咨询专家与遴选专家互不交叉。咨询专家:约300人左右。由相关学术团体和行业协会推荐作风正、业务强、熟悉并热心医疗保障事业、自愿参与目录评审的专家学者组成。分西药、中药两大组,并分别下设综合组与若干专业组。主要任务是对药品分类与数据分析提供咨询、论证药品评审技术要点、论证提出备选药品范围意见等。遴选专家:约25000人左右。由各省(自治区、直辖市)医疗保障部门组织地方相关学术团体和行业协会推荐产生,包括不同地区、不同级别医疗机构、不同科室和专业的临床医学、药学以及医保管理专家,并保证一定数量的基层医疗卫生机构专家。从中分别随机抽取一定数量的专家进行咨询调查以及对备选药品名单进行投票遴选。测算专家:约30人左右。由地方医保部门和相关学术团体推荐的医保管理、药物经济学等方面的专家组成。专家分为基金测算组和药物经济学组,分别从医保基金影响分析和药物经济性两方面针对谈判药品提出评估意见。谈判专家:由国家医保经办机构、地方医保部门代表以及相关专家组成,负责与谈判药品企业进行现场谈判。(三)成立谈判组由国家医保经办机构、地方医保部门代表以及相关专家组成谈判组,与谈判药品企业进行现场谈判。谈判达成一致的药品纳入药品目录范围,并确定全国统一的医保支付标准及管理政策。(四)成立监督组设在国家医保局直属机关纪委,负责对调整工作进行全程监督,并接受社会投诉举报。五、工作程序药品目录调整分为准备、评审、发布常规准入目录、谈判、发布谈判准入目录5个阶段:(一)准备阶段(2019年1-3月)1.拟定工作方案并征求工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家药监局、国家中医药局等相关部门及社会的意见。2.组建工作机构、组建评审专家库、建立评审基础数据库、制订廉政保密规定等。(二)评审阶段(2019年4-7月)1.医保用药咨询调查。从遴选专家库中,随机抽取一定数量的专家,对所有品种(剂型)进行投票,了解全国范围内的医保用药需求。投票地区不少于全国2/3的省份;投票专家中来自二级及以下医疗机构的不少于30%;每个药品组别的专家原则上不少于50人。2.确定备选名单。咨询专家论证确定药品评审技术要点,并根据要点和医保用药咨询调查结果分专业组进行评审,确定调入(含谈判)和调出的备选药品名单。对于2018年国家基本药物目录中的医保目录外药品,提请咨询专家予以重点考虑。3.遴选专家投票。从遴选专家库中,按照专家所在地区、医疗机构类别和级别、专业科室与所报药品评审分类组别的不同,分层分级随机抽取参与遴选的专家。参与遴选的地区不少于全国2/3的省份;参与遴选的专家中来自二级及以下医疗机构的不少于30%;每个药品组别的遴选专家原则上不少于50人。4.确定调入调出药品名单。咨询专家根据遴选专家投票结果以及拟纳入的品种数量,确定调入调出(含谈判)药品名单,并对部分需要加强管理的药品进行讨论,研究提出相应管理措施。5.就谈判药品名单征求相关企业意见,确认谈判意向。(三)常规目录发布阶段(2019年7月)1.拟定关于印发药品目录以及公布谈判药品名单的通知。2.就通知稿征求相关部门意见并通报目录调整情况。3.印发新版药品目录,公布拟谈判药品名单。(四)谈判阶段(2019年8-9月)1.组织企业按规定的格式和时限提供谈判材料。2.组织测算专家通过医保大数据分析以及药物经济学等方法开展评估,并提出评估意见。3.谈判专家根据评估意见与企业开展谈判,确定全国统一的医保支付标准和管理政策。(五)发布谈判准入目录(2019年9-10月)国家医保局发文将谈判成功的药品纳入药品目录,同步明确管理和落实要求。六、监督机制(一)主动接受各方监督。国家医保局直属机关纪委成立监督组,安排专人全程参与目录调整工作。工作方案、工作程序广泛征求相关部门、全社会意见建议。(二)完善内控机制。明确工作岗位和人员责任,完善信息保密、利益回避、责任追究等制度措施,确保目录调整工作公正、安全、有序。(三)强化专家监督。建立专家负责、利益回避、责任追究等制度,所有评审、遴选工作全程留痕,确保专家独立、公正提出评审意见。王洋